温家宝报告三提“共享” 获最响亮掌声

综合新华网和中新网报道，中国国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中指出，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这意味着，被中断的近代中国在相当长时间内实行的师范生免费教育制度，如今将重新返回大学校园。

在政府工作报告中，温家宝至少三次加重语气提到一个激动人心的热词——“共享”：“更加重视社会发展和改善民生，让全体人民共享改革发展的成果”、 “让一亿多中小学生得以共享优质教育资源”、“要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光”!

温家宝曾向《泰晤士报》透露，他最喜欢的诗章一为左宗棠 “身无半亩，心忧天下”的一幅对联；二是屈原“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”的诗句；三是郑板桥的“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。全国人大代表、东北大学校长郝冀成告诉记者，去年除夕之夜，温总理到东北大学与师生座谈了四十多分钟。今天的开幕会上，他注意到总理三次讲到“共享”，三次掌声最响。

温家宝在报告中坦承，一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。他郑重承诺，“我们必须以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民的期望。”

新华社报导，中国国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，为了促进教育发展和教育公平，将采取两项重大措施：一是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；

十届全国人大五次会议三月五日在北京人民大会堂开幕，代表们对温家宝总理所作的政府工作报告报以热烈掌声。 中新社发 毛建军 摄

同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。

二是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。这个具有示范性的举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。

据了解，目前，中国教育部直属有6所师范大学：分别是北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南大学(原西南师范大学)和陕西师范大学。按照师范生免费教育的这一新政策，今后考入这6所大学的师范大学生，不用再交钱读书。

“东北师范大学全体师生对国家实施这一政策，感到十分振奋！”东北师范大学校长、全国人大代表史宁中说：“国家这一举措具有强烈的示范效应，就是要让教育成为全社会最受尊重的事业。”

中国自近代师范教育建立以来，历代政府，直至1949年以后，一直对师范生给予优惠待遇，免学费和其他费用。但从1997年前后，由于大学生扩招等原因，师范教育出现弱化倾向，师范大学开始实行逐渐收费乃至全额收费制度。

“我们当初都是靠着国家上完师范学校的，读书不花家里一分钱。”山东临沂60岁的退休教师郑维美，上世纪60年代读完师范院校后，在家乡担任教师直至退休。“在电视里听到温总理讲这一师范免费教育政策，感到心里暖和和的。”

史宁中代表说，现在东北师范大学一名本科生一年学费大约3500元，住宿费1000元左右，吃饭花费3000元至4000元，三样费用合计在1万元之内。“实施免费政策，就有效地解决了困难家庭学生上不起学的问题。”

据史宁中估算，目前教育部直属6家师范大学，每年招生总计约1万余名师范生，按照1人1万元的费用，国家每年将拿出1亿元来进行资助。“国家财力充足，出得起这钱。”

身为人民教师的全国人大代表彭富春说：这个新举措对促进教育公平和社会的和谐发展具有重大意义，将使农村和城市贫困家庭上大学的孩子多了一个光明和轻松的选择，同时也会在社会上进一步形成尊师重教的浓厚氛围。

不少代表也认为，这一举措对振兴师范教育，具有相当强的示范信号。目前，除教育部这6家直属师范大学之外，全国还有90余家招收师范生的院校。全国人大代表、启东中学校长王生说：“每年我们学校都有首先挑选权，但我对师范毕业生并不满意。”

有同样的想法，还有来自南京外国语学校的朱善萍代表，她也认为，特别是在农村地区，高素质师资匮乏已成为一个不容忽视的问题。朱善萍代表认为，解决优质师资缺乏问题的关键是师资队伍的源头----师范生。

她说，中国近代师范教育建立以来，国家一直对师范生给予优惠待遇，如免除学费和其他费用，不仅上学不花钱还包分配。这在当时吸引了一大批想跳出“农门”的优秀学生就读师范院校，教师队伍因此集聚了大量优秀人才。

这种趋势一直延续到上世纪90年代中后期，国家对师范生的培养从“不花钱、包分配”到学费“收一半、减一半”，后来又到交培养费、就业双向选择。再后来，高校扩招，师范生的特殊政策彻底完结。这种师范教育被弱化的倾向，从长远来看不利于教育的百年大计。她在准备提交这次大会的议案中，建议国家制定高等学校师范生特殊津贴，除财政拨款外，还可以采取社会捐赠的办法。

王生则建议，国家每年可以选择一大批优秀的贫困中学生，通过学费全额补贴等手段吸引他们毕业后从事教育工作，对于国家培养出来的师范生，要规定他们从事一段时间，比如最少10年时间的教育工作。“这样做，至少可以让那部分家庭贫困、有志于教育工作的优秀生进入教师队伍。”王生说。

工资偏低是教师队伍留不住人才的另一个重要原因。如何把最优秀的人才吸引到教师队伍中来，并且尽可能地减少优秀教师流失，一直是全国人大代表、江苏省教育厅长王斌泰关心的话题。王斌泰说，他这次将在会上提出建议：将教师纳入公务员序列管理，从法律上保证教师的工资待遇与公务员一致。目前，已有40名全国人大代表在他的建议上签名。

“尽管《教师法》规定教师的平均工资水平不低于或高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高，《义务教育法》也有类似规定，但这一法律规定局限在工资收入水平上，实际上，公务员所享受的各种津贴、补贴，教师都很难享受到。”王斌泰说，待遇问题直接影响到师范院校的招生质量，影响到现有教师队伍的稳定。

“现在绝大部分一流人才都没有当教师，去哪里了？”王斌泰分析，当公务员成为不少大学生的首选。去年国家公务员考试有些职位的报名和录取比例竟然达到几千比一。其次是岗位体面、待遇丰厚并拥有一定社会地位的事业单位，另外就是大型国企和外企。另外，在一些经济欠发达地区，师范院校的生源素质令人担心。没有优秀的教师，就不可能教出优秀的学生，更不可能成就民族复兴的伟大事业。

“造成‘最优秀’的中学生不愿意报考师范院校、‘最有才华’的大学毕业生不愿意当教师的原因，我认为还是教师的政治、经济、社会地位不高和待遇偏低。”王斌泰建议，我国应当参照美、英、法、德、日、韩等国的做法，修改《教师法》或对《公务员法》做出补充规定，将取得教师资格证书并获得教师职位的公民身份确认为公务员，纳入国家公务员行政管理系统中，并执行相应的收入分配制度，保护教师的政治地位和经济利益。

全国政协委员窦瑞华则认为，师范免费的条件是苛刻的，肯定要签合同之类，毕业之后要到指定地方工作，这对学生来说是不公平的；其次，贫困学生凭什么因贫困就只能读师范？窦瑞华认为，应该建立保证贫困生读书的长效机制，保证每个考上大学的贫困生都能如愿上学。