BBC：中国的豪华衙门冷了百姓心

　　  在中国贫困地区，一大片低矮灰暗的民居、簇拥着一栋栋豪华机关办公楼或干部别墅，如此鹤立鸡群并不少见。

“豪华衙门”四面开花

　　

据BBC报道，被称为“官衙工程”的豪华办公楼，正在中国大陆四面开花，一些地方不惜斥巨款大兴土木，大楼越盖越高，越盖越豪华。郑州市贫困的惠济区，政府办公楼所在地宛若风光膂旎的水乡园林。河南省濮阳县尚有数十万人未解决温饱，各级领导竟然还为自己盖了别墅，最大的一户建筑面积多达600平方米。

　　凡是大兴土木盖豪华办公楼成风的地方政府，借口是相同的：一是城市建设要有“超前”意识，不能刚建好没多久就过时了；二是要有一个现代化的形象，给外人留下“有实力”的印象，以利于招商引资。

行政成本居高不下

　　从这些年来揭露的典型案例看出，越是经济贫困的地方，越喜欢搞豪华工程，贷款、举债、挪用扶贫款和救灾款、教育拨款，违规修建高档楼堂馆所。那些追求“现代化”的宫员们，所追求的主要还是现代化享受和楼外的园林、喷泉、假山、绿地，楼内的豪华装修，廊柱、吊灯、壁炉，进曰的大理石地面，红木家具，房间里还有豪华的盟洗室、浴室。这是一种阳光下的腐败。如果将吃工程回扣者除外，虽然盖豪华办公楼的钱没有流进官员的腰包，但盖这样的办公楼，依然属于借助手中权力为自己牟利的行为。

　　目前，中国的行政管理费占财政总支出的19%，而1978年仅为4.7%，今天行政管理成本占财政支出的比重是美国的两倍，是法国的三倍。

完善制度刻不容缓

　　走遍全球，很少看到一个国家的现代化是体现在办公大楼的现代化上的，世界上大多数国家，兴建政府办公大楼在预算中往往会予以特殊处理，代议机构对其会作出更为严厉的审查。欧洲地方政府是不敢随便盖楼的，有的只是租用民房办公，有的规模还不如学校。可以说，一个地方如果最漂亮最奢华的建筑物是办公楼，那么这个地方的现代化反而不怎么样。有些官员认为，只要是花所谓国家的钱，而且钱不人自己口袋，那么大手大脚，别人也无权干涉。其实，国家的钱，也是纳税人的钱，有权支配的官员首先要自律。

　　行政机关新建、扩建办公大楼，问题由来已久，制止的红头文件不知发了多少，也曾经多次整顿，十多年前还有高级官员为此受处分，但问题越来越严重。其实，根本的解决办法是将政府预算公开，让百姓知道，再由人大对预算实行监督。人民以纳税方式向政府提供资金，使之有效地提供公共物品，政府所花的钱，要确保用于满足民众的公共物品需求，这就必须建立完善的财政预算制度，由民众代表审议预算，约束政府按照民众的意愿使用公共资金。一些理应起到监督作用的部门，尤其是各级人大理应行使监督职能，不允许行政部门随意越权，至少让他们花钱的时候，手续复杂一点，再复杂一点，程序多一点，再多一点。