美台军事热线开通 台海因应计划初具轮廓

随着台军“博胜案”整建，台军衡山指挥所的战情系统稍早前，已完成与美军太平洋总部的连线，美台军事热线正式开通。据透露，美台除了开通军事热线外，台军还在各作战区指挥所规划了美军的位置，而美军相关人员也清楚自己在台的战斗位置。分析人士认为，美军介入台海的因应计划已初具轮廓。

　　

由于整合三军指管通情系统的“博胜案”工程已具初步成效，美方并藉此计划顺势完成与台军军事热线的建立，目前台军衡山指挥所与美军太平洋总部的战情系统，已可全天候24小时电话联系，预计到2009年，所有台海和台军的战场图像，甚至可以完全呈现在太平洋总部的战情屏幕上，以同步因应台海可能的突发事件。

　　据了解，三一九枪击案后，美方认识到与台湾建立军事热线的重要性。台美间的军事沟通管道，过去最正式的是由台湾直接派员赴美传达，再则是以信函或电报方式知会，若是突发事件，台湾国防部包括战规司等与美频繁接触的单位，也可以私人身份直拨电话与五角大楼联系，不过管道仅止于行政部门，而非全天候有人轮值的战情系统，因此每逢假期或下班时间，这种非正式管道就随即中断。

　　以三一九枪击案的危机处理为例，有驻美的官员事后回忆，事件发生是在台湾时间下午两点多，在华盛顿时间是凌晨两点多，若要通过军方通报管道，五角大楼非战情系统的办公室根本就没人会接电话，没有建立军事热线，台湾军方也无法直接与美军战情系统取得联系。

　　另一方面，美方也可能在今年9月与中国大陆着手建立军事热线，不过性质是属于避免双方军事冲突的“预防外交”作为，与美国对盟国进行“预防国防”而设立的台美军事热线性质大为不同。

　　但据了解，原则上美军若决定援台，仅会给予台湾海空火力掩护，并不准备派遣地面兵力，因此近年来美军评估台军战力重点，一直摆在台军地面部队和后备兵力是否足够。

　　台军包括衡山指挥所、位于台湾南北的海空军作战中心、陆军台澎各作战区指挥所内，全数都已预留美军作战席位，美军太平洋总部相关人员，已陆续藉来台观摩汉光演习机会，熟悉在台战斗位置，台湾方面为美军预留的这些席位是固定的，并非因应汉光演习美军来台才临时性增设，目的在让美军人员需要时以最快速度进驻台军所有作战区。

　　权威消息强调，美方虽没承诺一定会介入台海战事，但因美国人做事非常踏实，对于先期准备和执行看成两回事，美方不会等到台海爆发战事才做仓卒动作，因此在台军指挥所预留美军作战席位，也绝非美军确定介入台海的保证，万一战事爆发，美军席位也可能空在那里，台军一样可以独力作战。

　　台军为美军保留作战席位，是美方约在四年前提出，台湾方面规划后，在这一、两年陆续在各作战指挥所设立美军固定席位，尽管今年5月美日两国“二加二”会谈中，已避谈美日安保中的“周边有事”和台海问题，但据了解，美军人员同时间来台进行相关军事交流作业，并未因此降温或受阻。

　　据指出，美国与重要盟国间几乎都有军事热线机制，美军甚至在日本和南韩等盟国派有驻军，因此还设有美军指挥部或联合指挥部，近期美方才承诺韩国，将于2010年交出军事指挥权，至于台湾因与美国无正式盟国关系，美军在台设立以联合作战需求为基础的军事热线和作战席位，实属罕见和特例。

　　但权威管道也坦承，就算台海有事而美国政府也决定介入，据美军目前规划，恐怕也仅止于对台湾进行海空火力支援。例如协助台军稳住台海空优或制海权，似乎没有派遣部队援台的计划，所以台军作战指挥所预留的美军席位，都是以火力协调管制和情报联系等任务为主，因此也不涉及地面部队和指挥权划分的问题。

　　据指出，由于美方希望台湾自己担负起地面防卫的责任，因此近年到台湾观察汉光演习，也将重点摆在陆军和后备部队战力。据了解，由于美军原本即采募兵制，因此对于台军即将把役期所短为一年并无意见，但美方关切，认为台军目前后备部队的教召时间过短，十分质疑台军后备部队的战力。

　　对此台军官员指出，台军后备部队一般教召时间为三到五天，遇重大演训如汉光演习则延长为五至七天，美方确实曾建议台军延长教召时间，不过美军观察团今年看完汉光演习后，发现台军后备部队战力居然比现役部队还强，因此对台湾地面防卫战力已较具信心。