国民党“总统”参选人马英九15日将宣示启动“第二阶段民主改革”；若能执政，他将努力行宪，并在二○一○年成立“宪法评估小组”通盘检讨，包括双首长制、“国会”减半等议题都不排除，若朝野能有共识，将推动宪政改革，重建宪政秩序。
据台湾《联合报》报道，明天是台湾解严20周年纪念，马英九定位这天为第二阶段民主的新起点，发表重大政治谈话。
马英九认为，解严以来20年的政治发展历程，可以视为台湾第一阶段的民主改革，在这段期间，国民党与民进党联手完成了解严、开放党禁、报禁、“国会”全面改选、“总统”直选、政党轮替、政权和平转移等工作，取得初步成果。
但马英九认为，台湾民主徒具形式要件，缺乏实质内涵，最主要原因，是因为民进党政府只重视选举与民粹，从未落实宪政自由主义的精神，法治与分权制衡观念不能强化，使台湾只有“转型”而没有“正义”，陷入民主发展的困境。
为走出困境，马英九主张“向前看”，启动第二阶段的民主改革。就马英九的认知，台湾一直没有真正行宪，陈水扁从未依宪政原理任命“国会”多数党组阁，致台湾无法建立“权责相符”的制度，这是台湾政府不稳定的根源。
据了解，马英九也了解现行“宪法”并非完美，若能当选，将努力行宪一阵子，包括他之前多次强调的“多数治理”，任命“国会”多数组阁，从实务运作中找出“宪法”问题，并透过宪政惯例、释宪、修法等方式，尝试弥补“宪法”缺陷。
在马英九想法中，“总统”与“立委”选举两年后，已有足够行宪经验，可成立“宪法评估小组”，确实检讨双首长制、“国会”减半等议题，并在朝野共识下推动修宪。
马英九过去反对在实施“国会”减半前修宪，也没有对“内阁制”明确表态，这是马英九首度松口，提出下一阶段宪政改革“条件说”的“时间表”。
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