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消息人士向多维社透露,中国保监会为违规、违法者、特华投资董事长李光荣出任副董事长的华安保险出具假证明上市,这是一个危险的信号,表明中国保险业的系统性监管危机,正向其它金融业蔓延。
特华投资及其关联公司控制华安财产保险公司(华安保险)超过80%的股权,并且控制该公司的董事会和管理层。不知道保监会当时审查其担任华安保险副董事长时是如何通过的。华安保险多年来经营主营业务进展甚差,连年亏损,偿付能力一直不足。去年下半年开始,李光荣违规、违法,以各种方式挪用华安保费收入资金达60多亿,大肆炒股。中国的有关法律和规定对保费收入资金的运用,投资有十分严格的规定和限制。其原因是防范各保险公司的投资风险可能造成其偿付能力不足的风险。李光荣的做法也直接冲击了中央加大宏观调控力度的努力。
华安公司的员工曾经向保监会资金部反映和举报过李光荣的违法,违规操作。但是,李光荣早就“搞定”了保监会资金部主任孙建勇。后者下令资金部不要追查华安保险的违规,违法行为。也正是这个孙建勇,几年前在劳动保障部任职时就违法乱纪,利用职权收贿捞钱,被该部的群众联名举报。当劳动保障部正要开始对其进行调查时,保监会主席吴定富却认为孙很能干,下令保监会将其“挖”到该会,担任资金部主任。这样,黄鼠狼就成了鸡窝的“守护神”。
今年年初,李光荣开始筹划华安保险的借壳上市,先后华盛达等上市公司谈判换股。但是,保险企业上市或借壳上市的第一关是要通过保监会的审查,并由其向证监会出具支持函。李光荣请孙建勇帮忙,由保监会法律部配合,安排了一封由保监会主席吴定富签署的给证监会的证明函,说明华安保险“无违规,违法行为”,保监会支持其上市。但是,孙建勇等人的违法造假勾当引起了保监会内部的其他一些正直的干部的不满。考虑到在保监会内部吴定富全力支持,袒护孙建勇,他们直接向证监会有关部门检举揭发了这一严重造假违法事件。证监会收到举报之后,立即追查,结果属实,然后根据证据驳回了华安保险借壳上市的申请,制止了保险业重大系统性监管危机向证券业的蔓延。
人们不禁要问,孙建勇控制的保监会资金部明明知道华安保险严重违反法规,挪用保费收入资金,大规模炒股,为何不追查?
孙建勇
近年来,许多保险公司(中国再保险(中再),中国人民保险公司(人保),新华人寿,泰康人寿,等等)都出现严重违法,违规,挪用,盗用巨额保费收入资金,中饱自肥的恶劣行径。保监会资金部的责任何在?孙建勇是玩忽职守呢?还是狼狈为奸,监守自盗?
现在证监会已经查明,李光荣控制下的华安保险严重违规,违法,挪用保费收入资金炒股票。保监会资金部如何向中央交待?如何向全国几亿投保人交待?如何向全国保险公司的广大股东交待?保监会是否应该严格查一查当初那份支持华安保险借壳上市的证明是如何开出去的?相关人士要不要被问责?失责的原因是否为收贿?
上述所有这些大案都不是保监会资金部查出来的,而是这些公司的员工,股东多次向国务院领导反映,举报,或者中央巡视组年检国有控股的保险企业时发现的。恰恰相反,当这些公司的股东,员工多次向保监会主要领导(包括主席吴定富)举报这些严重问题时,保监会领导置诺罔闻,不予理睬。消息人士说,人们不禁要问,保监会主要领导为什么会如此麻木不仁?他们究竟是对防范保费资金运用的系统性风险的重要性不懂呢,还是与这些主要涉案人有千丝万缕的利益关系而故意放这些人一马?如果是前者的话,这些外行是否应该下岗?如果是后者的话,党纪国法,“八荣八耻”还要不要?
更为蹊跷的是,一旦出现严重问题,保监会不是象银监会和证监会一样,迅速将案件移交司法和纪检部门深查,处理,而是千方百计地将案子控制在自己手上,捂住盖子,力保违规,违法的嫌疑人过关。以最近发生的中再,人保两大严重违规,违法,挪用,盗用保费收入资金案为例。保监会资金部从来不对这些公司保费资金运用进行认真监管,稽查。保监会主要领导早就接到多次有关举报,但却无动于衷。一直到中央巡视组进驻这两家公司,查处重大问题时,保监会主席吴定富还是力保主要涉案人。只是在中央巡视组和国务院有关领导的坚持下,他才勉强同意将这些涉案人从主要领导岗位上撤换下来。但是,即使在这时,保监会也不将这些案子移交司法和纪检部门,也不追查被挪用和盗用的巨额资金的下落,以及追回用这些资金赚取得大量非法利润,而是让主要涉案人平安着落,退休了事。这些做法早已超出中国官场上的常规。其原因究竟何在?吴定富的儿子在中再的全资子公司大地财险担任主管资金的负责人。他的侄儿担任人保湖北分公司的总经理。这些安排都直接违反了中央关于部门负责人的直系亲属不可在自己管辖的部门工作的规定。难道这就是他死保这两家公司的主要涉案人的原因?长此以往,整个保险行业的投资风险将如何监管呢?
中国近年来保险业增长迅速。每年的保费收入达近万亿元。如何监管好各保险公司对这笔巨额资金的运用和投资应该是保监会的头等大事。这一点在国内资本市场迅速发展,变化的情况下尤其重要。不然的话,各种关国亮和李光荣式的鼹鼠和孙建勇式的黄鼠狼都会继续大肆盗食这块巨型奶酪,形成巨大的系统性的金融风险,危及中国的经济稳定与社会和谐。
胡锦涛最近曾十分及时地强调了防范系统性金融风险的重要性。从保险业近年来发生这些大案,要案的情况看,巨大的系统性金融风险早已形成,并且正在从保险业向证券业,银行业及其他相关行业蔓延。亡羊还须补牢。中央如果再不当机立断,迅速严查,深查,依法严肃处理中再,人保,华安保险,新华人寿等巨型案件,并且彻底解决保险业面临的巨大的系统性监管危机的话,中国的保险业和整个金融业危矣!中国几亿投保人的利益和国家的整体利益将会受到更加重大的损失,中央的宏观调控方针和中共十七大路线都将会受到严重的挑战。(特约记者惠宝坚)
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