中国共产党第十七次全国代表大会15日起一连七天在北京人民大会堂进行，将决定最高领导机构中央政治局常务委员人事，现任总书记胡锦涛可望全面掌权，并对其第一任任内的对台政策进行调整。胡锦涛提出以一中原则呼吁两岸进行结束敌对状态的协商，签署和平协议，乍看之下似乎并无新意，不过，参照五年来两岸情势的急遽变化，这样的微调则是反映出确实有其内外环境的需要。
在两韩峰会有重大进展的和平氛围中，胡锦涛选择了一个讨好的议题带出其新对台政策，一中原则仍是两岸谈判前提，实际上的效果仍然是两岸不能协商，实质问题是继续拖延下去；而一般预期，面对民进党政府推动公民投票以台湾名义加入联合国以及可能的下一步，中共十七大对台政策将以反对遏制台独为首要任务，如何落实，远比外界所想象地要更加复杂得多。
在中国涉台部门的思维中，「采取适当规模的军事行动制造冲突与危机」的声音一直是存在的。从涉台专家陈良生、楚树龙、陶红兵所共同着述的「中国国家统一战略」一书中的说明可以知道，这样的声音当前正接受现实的检验，极有可能正式浮出台面，为官方所认可采用。
这项较由胡锦涛拍板定案的当前反分裂国家法来得强硬的主张，突显的是，使用军事手段对台独的打击及遏制不能被动应对，要主动出击，必须防止在法理台独後再采取军事行动；因为美国有可能抢先承认台湾独立，然後应台湾共和国的邀请派兵入岛，这时大陆的战争行动很可能被美国认定是对一个新的国家的侵略，而不是一个国家的内战，美国的介入就会被辩解为是保护台湾的法理独立，而不是对中国领土的侵略。
因此大陆应该在台湾法理独立步骤前，选择制造军事冲突，以恢复内战状态，重开内战，以此压迫台湾中止法理独立步骤，从而打乱台湾独立时间表，延缓台独步伐的战略目的。
用更简单的话来说，只要北京当局认定台湾的某个步骤是法理独立，它就可以采取先发制人的动作。在当前的反分裂国家法中，这个动作被称作是「非和平手段」，未来是否会直接调整成包括军事打击，将是观察重点所在。
这也就是为何北京当局当前对於台湾入联公投的认定仍然在於是「迈向台湾法理独立的一个步骤」的其中一个可能原因，换个角度观察，在未来五个月期间，中共十七大真的会决定在台湾入联公投结果揭晓前采取必要的先发制人动作吗？又或是，假如中共十七大决定采取更强硬的新对台政策，那麽台湾入联公投将会是这个新对台政策的试金石？
胡锦涛过去五年的对台政策在其宣传中是自认极为成功的，尤其是通过国共平台所进行的软性对台交流更是挂在嘴上，无奈是国民党推动返联公投，让这条路线是受到中共内部的质疑；而胡锦涛硬的一手方面，则是连续受到陈水扁总统推动「终统」、「正名」、「四要」、「入联公投」等冲击，同样使得硬的一手部分也被怀疑是否有真正作用。
如果真是如此，那是否胡锦涛的对台政策真得不可行？那倒未必。更准确的说法是，胡锦涛较为务实去了解台湾的动向，并且发现其实情势仍然是在他所可以控制的量程内，就如同陈总统所一直突显的并未改变台海现状，因此可以抗拒党内强硬派的主张，不致於可能因一时冲动而中了台湾的计。
这也就是胡锦涛之所以能够以对台政策在党内立威，并以台湾问题作为其全面掌权的垫脚石的关键原因。因此，胡锦涛可望「唯我独尊」，以其对台政策说服党内其他新领导人继续接受他的领导。
然而也正因为中共十七大的新对台政策同样也取决於胡锦涛个人对消息的掌握及情势判断，因此尚未尘埃落定的台湾入联公投以及新总统的下一步仍然还是未知数。面对两岸统独情势已经面临摊牌的新形势，胡锦涛势必选择是否采取说到做到的新政策，才能说服内部强大不满的声音。
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