中国官方喉舌《人民日报》披露新一届政治局委员出炉，透露了“党内民主选举”程序的新突破，就是设立了一个由四百多人组成的选举委员会，投票选出新一届政治局委员候选人的准推荐名单，供胡锦涛等政治局常委参考、筛选。整个选举过程，神秘而复杂，目的是提高新一届政治局的权威和合法性，以解决“政令出不了中南海”的困局。但，行吗？
《人民日报》今天在头版以“为了党和国家兴旺发达长治久安──党的新一届中央领导机构产生纪实”为题，报道了十七届政治局委员的产生过程。整个过程分为五步曲：
一、今年九月二十五日，四百人的选举会投票，产生一张“可新提名为政治局委员预备人选的推荐名单”，或称为“准推荐名单”；二、现届政治局常委参考推荐名单，以及党组织对可能人选的考察、各人廉洁程度、班子结构需要等，拟定新一届政治局及其它中央机构的“人选建议名单”；三、十月八日，也就是十七大前一星期，政治局同意这份名单；四、十月二十一日，十七大选出中央委员会和中央纪律检查委员会；五、十月二十二日，一中全会按“人选建议名单”，选出新一届政治局委员和常委。
当然，相对以前全由常委和元老们讨价还价，现在多了一个选举推荐程序，也算是零的突破，是一种进步和突破：容许政治局委员的产生，先经过选票的洗礼。不过，如果说这是民主选举程序，则是天大笑话，即使以最宽松的标准来衡量，这充其量只是有中共特色的选举的花招而已！
甚么是有中共特色的选举呢？一言蔽之“控制”：候选人、选民、选举过程，一律受到中央操控，选举结果也在中央的“预知范围”。一个民主选举，断不可能像 “地下党”那样神神秘秘，不仅没公布候选人和选民的资格、报名手续、投票过程、点票和监票、选举结果等，而且剥夺了全党七千多万党员的投票和酝酿权。
按《人民日报》语焉不详的报道，选举第一步曲的候选人名单有二百人，都是六十三岁以下的部级以上干部；选委会四百成员，都是“十六届中央委员、候补中央委员和有关负责同志”。所谓“有关负责同志”，应是中委和候补中委以外的全国人大、政协、高检法、中纪委等中央权力机关的党组成员，又或已退休元老等。这应已涵盖中共最有实权、党内地位最高的干部。但他们投票选出的名单，并不一定被政治局常委照单全修，胡锦涛等人可用种种理由否定名单，代之以他们的人选。
既然这份名单最后由政治局常委会定夺，为甚么还多此一举，不干脆交给常委们决定呢？官方解释，这是“党的中央领导机构人选产生机制的重要创新举措”，“积极推进党和国家高层领导新老交替制度化、规范化、程序化，探索建立健全符合党情国情、科学完备的党和国家领导人产生机制，保证党和国家兴旺发达、长治久安”。显然，中共当局视这次投票选举为权力交接的重要试验，令有民望的干部有机会“进入选拔视野”，也使新政治局“在党内具有较广泛的基础”。
也就是说，中共想藉着这次“民主选举”，以四百名党内高层的选票为新一届领导层背书，增强他们的党内合法性，提高其权威，增加其政治资本，让他们更有底气作出具争议的重大决定。中共作为执政党，既要解决权力来源和政权合法性的问题，即使在党内，新一代决策者既没毛泽东、邓小平的权威和功业，也没超人能力，只是凭运气，找对后台，再加上没犯错，才胡里胡涂升任政治局委员、常委。
在此情况下，他们很难令党内同志心悦诚服俯首听命，以致“政令出不了中南海”、地方储侯日趋跋扈的情况一年比一年严重。因此，中共当局尝试用这种民主选举来解决这些问题。但一个像“地下党”那样神秘、高度操控之下的选举，又岂能增加新决策层的权威和权力基础呢？
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