陈水扁是典型马基维利(Machiavelli Niccolo)的信徒,他将权力极大化的手法,就如同马基维利《君王论》书中对权力运作的论述:“政治是独立于道德之外”。马英九则完全不一样,然而执政满月,他过度轻忽权力操作的难题已经显现,在陈水扁与马英九之间,就某方面,马英九应该再陈水扁一点!
民进党执政8年,都是少数政府,没有立法院的大军压境,只能靠战术与战略取胜;扁政府能走过8年,主要是凭藉扁以小搏大的功力,以及团结力量大。相较之下,国民党尽管在立法院拥有四分之三的压倒性优势,内部却像一盘散沙,在外人眼里看来,有时候真的觉得,有这种同志,根本不须要敌人。才会搞到民进党才27席,就快把新政府的台子给拆了。
马英九的问题在于,他“太乖”!开口闭口就是宪政,他当真以为他能奉行“双首长制”,四年任期都隐身幕后。他如果是这样想,也这样做,现在就几乎可以断定, 2012不必选了,因为选了也不会上。
陈水扁能以小搏大,在于他每逢关键处都事必躬亲。当然,扁这么做也伴随着很多争议,什么都管,什么都插手,不但容易与“阁揆”职权产生冲突,也会造成有权无责流弊。不过,在某些内部整合,由他亲自出马,其他人协调不动的事,一下就ok了,这是马政府所没有的重大优势。
像是立委的问题,绿委跟蓝委一样,每个人都是一方之霸,意见多得不得了,也经常因私人恩怨与从政同志互看不顺眼,甚至直接杠上。蓝营立委现在就是这样,有点小事,放炮声就此起彼落,打起同志丝毫不手软,马政府上任一个月,很多媒体上的议题,都是蓝委的杰作。
陈水扁任内对类似事件的处理,至少有三层以上的“火网”,第一层是党鞭、第二层是扁核心幕僚,最后一层就是他御驾亲征。扁政府时代,立法院党鞭三天两头就进府,跟扁同桌吃饭,一方面向扁报告党团最新动态,也掌握扁的最新想法,传递给党籍立委。因此,党鞭在党团里即使没有“喊水会结冻”,也很少人敢不听从他的指令,因为所有立委都知道,柯建铭讲的话,就是“大老板”的意思!
遇到麻烦一点的状况时,党鞭挥不动,马永成会亲自出面斡旋。民进党执政时代,府院党及“立院党团”每周除了有巨头会议,还有秘书长层级的连系会报,扁办公室主任都一定会列席,传达府方的意见,再搜集各方看法,回去向扁报告。
在一般性的沟通、协调之外,扁更会用搏感情的方式,协助行政部门化解阻力。假设,最近某个党籍立委对某件事很有意见,经常放炮,扁某一天可能就会约他进府,两个人一起关在办公室吃小厨房里烧出来的炒饭配鱼丸汤,聊聊选区、家庭,问问到底发生了什么事,再承诺以后有什么事可以直接打电话给他。对方看扁这么有诚意,通常也就算了,“摸头宴”一吃,回去就乖乖的了。
马英九为了替刘兆玄摆平蓝委、做公关,前天把80多位蓝营、无党籍立委全部请进总统府,摆出满桌丰盛的自助餐,大阵仗找“行政院”正副院长、立法院正副院长,大家一起座谈,让蓝委畅快放炮。论权力操作,陈水扁是研究所级,而马英九是托儿所级,段数差太多,根本没办法比。