四中全会结束 反腐败依然未突破

中共十七届四中全会周五（9月18日）在北京结束。不过官方媒体并未公布习近平担任中共中央军委副主席的消息。
在此之前，媒体普遍预测中国国家副主席习近平将在全会中被推选为军委副主席，为2012年接替胡锦涛担任党和国家最高领导人做准备。

香港媒体报道说，大会通过了增补国家副主席习近平为中共中央军委副主席，这意味着正式确立习近平在2012年中共18大上的接班人地位。

据消息人士透露，有关习近平出任中央军委副主席的决议可能在国庆阅兵后在中央军委的扩大会议上才对外公布。

除了高层人事变动受到外界重视外，这次会议重点讨论了中共的自身建设，包括扩大党内民主和加强执政党的合法性。

许多猜测认为，会议讨论的党内民主的一个重要内容就是扩大目前进行的基层选举试验。

中共党员从1949年的440万增加到了现在的7,600万，因此中国政策学者普遍认为党的建设问题现在更加重要。

习近平本月在四中全会召开前在中央党校作报告中强调了提高中共执政能力，以及要中共适应新形势，新挑战的必要性。

反腐败

虽然四中全会讨论的焦点更多侧重于原则性问题，而不是具体的政策和规定，但中共似乎会在以下两个方面作出调整：首先是对付腐败问题，其次是决策透明公开，更加照章办事。

中共廉政建设和反腐败问题要想取得突破，取决于制度上做出改变。许多人认为，如果没有让中共官员申报财产制度的所谓\"阳光法\"，反腐败不会取得实质性进展。

实践证明，\"阳光法\"在世界范围内被公认为是从源头上遏制腐败的行之有效的办法，是作为反腐败制度的设计，这是世界各国反腐败的经验。

基层选举

分析普遍认为四中全会不会在党内民主问题做出根本性调整，但是中国官方媒体在会议前后一直报道中共在考虑扩大在基层的直接选举，逐渐改变过去指派各级官员的做法。

中国从1988年就开始进行乡镇选举，不同的地区进行了直接选举，秘密投票和公开计票等办法。基层选举试验先从人大代表直选，人大主席选举。之后发展到县镇政府负责人选举，但初期并没有涉及党内系统选举。

基层选举试验一致存在各种问题，比如选拔范围受到限制，高层官员干预，以及选举受操控和出现舞弊。最大的问题是，公众投票选举出的官员仍然要听命于未经选举的上级官员，实施上级既定的政策。

中共成为执政党60周年到来之际，中共各级干部普遍受到社会不信任甚至仇视。每年中国都发生成千上万起群体抗议事件。中共的统治和政治合法性受腐败泛滥和严重社会问题的重重挑战。

中共一直声称要走适合中国特色的民主道路，拒绝西方多党民主的模式。似乎中共试图通过将党内选举制度化，扩大党内民主，以此加强执政党的合法性，抵御多党民主模式的挑战，维护一党执政的地位。