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中国近年积极在南亚广结善缘,该地区许多传统上亲印的国家,已渐和印度貌合神离,新德里惊觉自己在“珍珠链战略”中陷于孤立。
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金融海啸爆发后,中国进一步和南亚国家加强关系,包括签署贸易协议,及大手笔投资于这些国家的港口和机场等基建项目。新德里政府惊觉,自己在南亚的影响力正急速消退中,周边邻国纷与中国眉来眼去,印度已渐于所谓“珍珠链战略”(String of Pearls)中陷入孤立。
最标志性的事例,现正在斯里兰卡的港口城市汉邦托塔(Hambantota)上演。汉邦托塔目前是该国的第九大城市,2004年在南亚海啸中严重受创,百废待兴,斯国政府打算在这里建设现代化的港口、机场和会议中心,使其变成仅次于首都科伦坡(Colombo)的第二大城市。
当然,这么宏伟的计划,在在需财,斯国政府经历25年内战,早已债台高筑,刚于去年向国际货币基金会(IMF)借了26亿美元应急,没有条件进行新的建设,唯一办法是引入外援。斯印两国向来友好,因此斯里兰卡首先向印度提议合作方案,却遭断然拒绝,后来又向美国等投资者推销,但最后答应大手笔投资的,却是中国。
中斯两国未有披露合作方案的细节,但据当地媒体报道,中方提案的投资总额高达60亿美元,远超包括日本在内的其他竞投者的出价,且在港口和机场外,中国还会为当地建设一个“经济特区”(special economic zone),内有发电厂和艺术中心等设施;此外,中国进出口银行亦会为该项目提供高达85%的融资。
类似的例子近年不断在南亚其他国家发生,这些国家喜欢引入中国投资者,除了因为中国出手豪爽,又不会像美国和世界银行(World Bank)般附加政治条件,另一重要因素,在于中国企业营运基建项目的实力和经验。
摩根史丹利分析师Jerry Lou指出,中国是一个基建大国,这方面的人才众多,营建项目的成本极低、效率极高,其他国家根本完全不是对手。他举例说,10年前,港口起重机是日本和韩国企业的天下,但现在中国已成为一哥。“对于全球建设工业,中国不是新的玩家(new player),而是彻底改变游戏规则的人(game-changer)。”他说。
善意、银弹加上实力,使中国在南亚大受欢迎,不仅向来仇印的巴基斯坦进一步和中国称兄道弟,连传统上亲印的孟加拉和尼泊尔等国,也和中国渐行渐近。印度把区内的影响力拱手让出,除了因为中国的积极攻势,很大程度也是咎由自取,满足于传统优势,而忽略了与邻国维系友情。
除了上述拒绝向斯里兰卡伸出援手的例子,印度对邻国的冷漠,亦体现于贸易活动方面。有别于东亚已成立了自贸区,几乎达成全面零关税,南亚各国之间一直维持着很高的保护主义壁垒,使区内的相互贸易远不如对外贸易活络,印度作为老大哥,自有责任带头打破壁垒,但她却往往为了保护国内企业,而拒绝降低关税。
新德里现在才如梦初醒,前外长、现国安委员Kanwal Sibal惊呼:“中国在南亚广设港口和据点的手法是疯狂(madness)的,这是为了反制和削弱印度在区内的传统优势。”首席外贸谈判代表D.K. Mittal则指,印度与邻国关系的倒退,应归咎于缺乏政治互信,“政府领导人必须站出来改变这个局面。”
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