谁拟定了2012十八大中国政治局候选人名单？

    中共的游戏规确实是少数人制定的，但不是少数人任意制定的，游戏规则后面体现的是派系力量对比和一定程度的共识。这一期《大事件》，向读者推出中共2012年十八届中央委员会政治局候选名单。两年后，这个名单上半数左右的人，将组成执掌中国和中国人命运的最高决策班底。

　　谁拟定了十八大政治局候选人名单

　　《大事件》金申

　　2012是个普通的数字，却是个多少神秘的年份。因为它是玛雅日历的最后一年，带有世界末日的象徵意义，加上罗默里奇电影的渲染，叫人不得不对2012年格外关注。

　　中国共产党选择2012年举行十八大，是按照党章的规定：党的全国代表大会每五年举行一次。这一届大会，将进行新老交替。说来也巧，2012年是不少国家的大选年，诸如美国、法国、俄国等等，这些对世界有着影响力的大国都将举行总统选举，奥巴马和萨科齐能否连任?普京会不会捲土重来，都将是在世界範围吸引眼球的大事。而与中国大陆隔海相望的台湾也要选举总统，国民党的马英九能否梅开二度亦成焦点。

　　这一期《大事件》，向读者推出2012年中共十八届中央委员会政治局候选名单。两年后，这个名单上半数左右的人，将组成执掌中国和中国人命运的最高决策班底。

　　政治局是既得利益集团的总合

　　中国服从中共，全党服从中央。“中央”是什麽?不是一年开一次会的中央委员会，而是频繁聚议的中央政治局——这是中国最有权力的机构。

　　难道有人把这最高人事版本洩露给了《大事件》?

　　维基解密网站最近泄露的一份电文，以“中共高层靠共识而决策”为标题，披露了政治局的决策模式。电文说：中共政治局是一个既得利益集团的总合，而政治局九人常委会，就像大企业的董事会，“胡锦涛持有最多股份，因此他的意见最具份量”。不过，常委会内不设投票机制，而是透过共识决策，“每人都可以行使否决权”。

　　这份电文指出，这样的运作模式是“真正的民主”，目的是防止权力过度集中在一人手裡，中国重大决策如台湾和朝鲜政策，均由25人政治局拍板，部分透过投票决定，部分则採取讨论至达成共识的方法。

　　本期《大事件》的文章从各个侧面，不同程度地证实了这种决策模式。这种决策模式能够解释：爲什麽中共高层元老如此重视新班子人选，都想爲自己的派系争得最多份额，让自己信任的党羽能够“入局”，这样，就等于自己在2012年之后的五年中，能够通过代理人对中国的走向施加影响。

　　现在，这个中共十八届政治局委员候选名单就放在读者面前了，一共59人。

　　竞争条件：派系•年龄•履歷

　　读者也许要问，难道中央政治局内部竟有人把这最高人事版本洩露给了《大事件》?如果不是，推出这样的政治局委员候选59人名单，有什麽根据呢?

　　事实上，坊间早已流传中共十八人事的各种版本，当然是真真假假，但不管提供者出于什麽动机，都提供了若干可供分析的信息。

　　我们当然有一些消息来源，但我们亦对各种消息进行判断，然后罗列出可信度较高的名单。

　　我们爲什麽推出这样59人名单，在本期文章中有详细分析，这里只简单地介绍一下理由：

　　有人认爲，中共的游戏规则是少数人制定的，要你上，你就可以上;要你下，你必须下。这裡没有任何法理依据。当初，江泽民继续当总书记，乔石却连个常委都保不住，就因为他比江泽民大了16个月，中共十五大时快满73岁，那次以72岁划线，就把乔石划出去了，而保留了江泽民的总书记位置。这时，邓小平已经去世，规则当然由江泽民主持制定。

　　中共的游戏规确实是少数人制定的，但不是少数人任意制定的，游戏规则后面体现的是派系力量对比和一定程度的共识。

　　后毛时代，中共领袖的权威一代不如一代，权威衰落后的中共，为维护执政不得不採取所谓“集体领导”。“集体领导”的一个特点，就是潜规则越来越会被遵守，最后变成硬规则，轻易不会被打破。这样，就给研究者提供了有迹可循的线索。

　　根据前叁届政治局的情况，我们判断新一届政治局的成员，大体仍然会维持在25名左右。按照“七上八下”(即67岁以下者留任，68岁以上者煺下)的年龄标準，现有约有14名左右的政治局委员将煺出，空出名额。

　　按照中共的现行规则，想要竞争进入政治局的官员，除了后臺过硬外，还要具备如下基本条件：一是年龄不能过65岁;二是要在两个省部级以上单位担任过正职。

　　然后，再按如下规则进行资格较量：直辖市的一把手;中央有意培养的未来党和国家主要领导人;少数民族问题严重地区的一把手;经济发达省份的一把手，如广东、山东等;中央、国务院重要部门的掌门人等等。另外，军方按惯例也将佔据2个左右的名额，而且考虑到军方的特殊性，很可能会大幅放宽对其年龄限制，这就是徐才厚仍列入候选人的塬因。

　　经过一步步比较、推算，我们便得出了这个59人名单。

　　八九不离十

　　衆\所周知，决策者和组织部门在拟定提拔官员名单时，都会拟出远远超过最后实际提拔人数的最初名单，然后经过一轮又一轮考察、讨论、筛选——在中共内部，有所谓从大到小的“大名单”“小名单”之说。像2007年，在确定接替因陈良宇垮臺而空出的上海市委书记的人选时，经过一番权衡，就拟定了习近平、张高丽、李源潮的叁人名单，最后习近平中选。

　　我们提出的十八大政治局委员候选名单，也是这样，也会经歷从“大名单”到“小名单”的筛选、淘汰过程。但这个名单“八九不离十”，未来的政治局委员一般而言不会超出这个範围。我们可以有把握地说，在未来两年中，即使有变化，也就是两叁个人的增减——比例上，不会超过百分之五。

　　可能会因爲什麽而变化呢?

　　不外乎四条：

　　第一，这两年中意想不到地突然发生了重大事件，名单上有人表现失常，名单外有人表现超常，对中共统治的全局産生了衝击;

　　第二，某些候选人犯下的重大罪行被曝光;

　　第叁，某个人或某个派系坚持推出某个人物;

　　第四，候选人的身体健康出现重大问题。就像前福建省委书记宋德福，本来排在接班名单前列，但因身患癌症而功亏一篑。相信今后两年，中央会对这些候选人的身体格外关注——前政治局委员、天津市委书记张立昌，就被查出曾对中央隐瞒病情。

　　正如上述，如果新一届中央政治局成员在25人左右，而我们提出的是59位候选人名单，也就是说，备选“差额”达到一倍多，即使上述叁条的情况居然都出现了，超出这个名单範围的可能性也相当小。

　　当然，中共既然是“黑箱作业”，哪怕是白纸黑字的“明规则”也可能推翻，何况只是心照不宣的“潜规则”?在各方派系讨价还价地博弈仍然摆不平的情况下，作出某种重大改变，也并不是不可想像的。虽然中共决策层要参照歷史形成的惯例，但是他们也可能“改变歷史”。 例如：

　　人数就一定限定在25人左右吗?

　　一定要有女性入局，而且一定是1-2人吗?爲什麽不能增加?

　　入局年龄65岁的限制，就不会较大幅度放宽或者收紧吗?

　　人数、性别、年龄，这叁个条件一变化，这个名单也就有可能变化。

　　离中共十八大越来越近，让我们看看到底会怎样变。(《大事件》)