中国在南海要恩威并重 以油气开发屯垦戍边

    天津网刊载文章说，最近，越南、菲律宾等南海地区周边国家“小动作”频频，损害中方主权和海洋权益，试图使南海争议扩大化、复杂化。面对南海丰富的海洋资源和日趋复杂的安全形势，多位专家建议，我国有必要从油气资源勘探开发寻求新突破点，以经济开发维护南海权益，开拓南海维权与资源开发的新格局。

　　目前，周边或域外海洋国家不断侵害我南海特别是南沙海洋权益，除了对油气资源的掠夺进一步加快外，还令未来南海海洋安全形势更加复杂。

　　中国海洋石油总公司监事会主席宋恩来认为，开发南沙“战略油库”，不仅事关我国海洋及国家安全大局，还事关我国油气保障安全大局。“目前，我国陆上油田基本开采年限都已经在30年以上，而且大部分油田采出程度已经达到70%，打造海上接替区已刻不容缓。”

　　他认为，南海特别是南沙海域蕴藏丰富的油气资源，我国应加大力度开发好这片“蓝色国土”，通过自营和对外合作的方式有效开发利用南海油气资源，并尽快实现从浅水走向深水的战略。

　　“更重要的是，海洋石油大型设施与装备是流动的国土，对昭示和维护我国海洋主权发挥着特殊的‘屯垦戍边’作用，意义深远。”中海油研究总院院长陈伟强调道。

　　在调研中有多位专家提出，资源问题是长远发展的战略问题，国家应该统筹考虑南沙油气开发，制定统一的战略。中国南海研究院院长吴士存博士认为，在如此复杂且会长期持续复杂的态势下，我国应制定涵盖政治、经济、军事、外交甚至文化领域，能够通盘考虑，并具有前瞻性的“南海大战略”。

　　广州海洋地质调查局前任总工程师黄永样回忆说，2006年到2007年，国家有关部门曾经主持编写过一个关于南沙开发的规划，是一个包括油气资源在内的完整的南沙开发实施方案。他记得当时规划已经通过了评审，但最终还是因为各种原因没有出台。之后，地调局关于南沙海域的勘探工作也基本处于停滞状态，而一停就是几年。在我国停下来的数年间，周边国家全面加快了在我海域掠夺的步伐。

　　受访专家建议说，在我国新的南海战略中，主权维护应从守岛向“巧做经济文章”转变。而以油气资源开发利用、经济发展手段与国防建设相辅相成、互为作用，既可以形成海洋资源开发利用的实际性法理行为，也实现了南海主权的维护。

　　在受访专家看来，我国应确定南沙油气“先远后近、先南后北、先争议地区后非争议地区”的开发战略，在技术和确保安全的前提下，先开发南沙的油气资源，特别是所谓的争议地区的资源，下定决心拿下南沙关键的“第一口井”。有地质专家提出，目前来看南海北部的油气潜力还是有限，大的盆地都是在南海中南部所谓的争议地区，特别是在与越南、马来西亚、印尼等国家争议的几个盆地。当前勘探开发的最主要障碍不是“我们不行”，而是“我们没真正迈出去”。只要在所谓存在争端的海域取得油气开发的“零突破”，必将可以实现搁置主权，共同勘探、共同开发，实现南海经济开发的新突破。