十八大悬念：李克强和王岐山到底谁当总理

为中国下年经济谋篇布局的中央经济工作会议终于在12月12日召开。这是十年来最迟召开的一次会期。有香港媒体认为，中央经济工作会议延迟召开，高层对经济走向严重分歧，不止影响政策走向，也影响十八大人事。王岐山有可能取代李克强任总理？

会议延迟的原因众所周知，就是国际金融形势动荡，国内外经济形势复杂，北京高层对未来经济趋势和政策取向存在严重分歧。12月9日政治局会议最终给中央经济工作会议定调，提出“稳增长”等三个目标，虽是各派意见的平衡，但透露出保持经济稳定的意向。

《亚洲周刊》在最新一期发表文章称，北京高层的分歧不但影响未来中国经济走向，也对明年十八大人事布局产生微妙影响。因为国内外财经界，尤其是国际财经政要们认为，王岐山更懂经济和国际金融运作，因此在复杂经济形势下更适合做总理。国内外经济金融形势越危险，王岐山上位可能性就越大？不过，几年前中共各方利益博弈产生的未来“习李格局”（习近平出任总书记，李克强任总理）不会轻易被推翻，除非政治经济形势出现重大变局。但重大变局会否出现，还要看欧盟如何处理债务危机以及中国内部经济情况（如地方政府债务处理），这一切在未来半年会逐渐明晰。

在中央经济工作会议召开前几个月，从政治局常委到国务院领导等，分赴各地密集调研，但形势之复杂远超预期。如果说2011年前三季度GDP增速逐步下降，还能反映宏观调控政策产生明显效果，但采购经理指数在十一月回落在百分之五十的临界点之下，显示宏观经济出现收缩态势，而且出口形势更加严峻。更让人意外的是通胀回归超出常态，经济“硬着陆”风险越来越大。

在这种情况下，到底是应该继续调控保住宏观调控成果，还是保住经济增长以解决就业？近几年中国政府经济政策目标基本上是九个字“保增长，调结构，控通胀”。不过北京大学中国经济研究中心教授黄益平认为，这三个政策目标不可能同时实现，关键在于改变调结构与保增长的相对重要性。而北京高层的分歧恰恰就在这里。

目前中国经济决策权在财经工作领导小组，组长为温家宝，副组长为李克强，秘书长是王岐山。显然，分管金融的副总理王岐山对经济下行风险非常担忧。王岐山11月21日在中美商贸联委会表示，金融危机造成的世界经济衰退将“长期化”，并强调防风险是金融业永恒的主题。外电指这是中国高层领导人对世界经济最悲观的评论。王岐山进一步指出：“确保经济复苏是压倒一切的任务，不平衡的复苏比平衡的衰退要好。”“保增长”、防风险成为王岐山应对国际经济危机的主要方略。

不过，对于“保增长”目标的实现，无论是高层领导还是经济学家都担心出现投资拉动经济增长，导致通胀反弹，结果中国经济增长方式沿袭旧路，不能向内需拉动的方向进行结构调整。作为常务副总理的李克强就主张“调结构”始终应是重点。今年七月李克强在安徽调研时就指出，“扩大内需是转方式的战略任务，要在立足开拓国内市场、努力增加就业岗位的同时，更加注重结构调整与总量平衡，着力增加粮食、能源等有效供给，化解发展的瓶颈制约”。

高层领导对经济形势严重分歧，自然在政策层面无所适从。不过十二月以来北京终于有了动作。十二月初，中国央行下调存款准备金率，被视为中国试图对下滑中的经济形势作出及时应对，而不是像2008年次贷危机爆发后那样反应迟钝。

而中共政治局确定明年经济工作基调是，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系。其中保持经济平稳较快发展还是放在第一位，但已不同于过去提出的“保增长”，而是调和地提出“稳增长”，也就是不会像以往那样下猛药刺激经济增长，不过一些政策上会朝稳定经济增长上放宽。这不但显示中南海开始重视经济下滑风险，也表明在政策取向上王岐山的观点略占上风。

文章称，李克强被认为是十八大后国务院总理接班人，但是现在副总理王岐山显然已威胁到李克强地位。在国内，由于狠抓保障房建设与严格落实房地产调控政策，地方政府卖地的财政收入锐减，李克强还没做总理，就已把地方诸侯得罪了。值得注意的是，在财经界有影响的《新世纪》杂志曾刊出封面文章《棚改危局》，对棚户改造乃至保障房提出质疑，而棚改正是当年李克强晋身政治局的主要政绩，保障房则是李克强在副总理任上主抓工作。在全国人大常委会会议上，人大常委们炮轰保障房建设混乱，更有人指保障房是走计划经济回头路。保障房进退尴尬，未来将逐步弱化，或成为李克强从政以来最大负资产。

文章指出，目前欧债危机等国际金融与经济形势动荡不安，已波及中国。十二月来人民币兑美元汇率连续九天跌停，引起各方猜测。是中国政府操纵人民币贬值，以挽救出口？但这样做太低级，而且给美国口实。而据美国彭博社公布的一项调查显示，六成一的国际投资者相信，五年内中国将出现银行危机，仅有一成认为中国可幸免于难。如果这是人民币连续跌停的原因所在，那表明国际投资者已看空中国经济，中国经济内外风险越来越大。形势的发展似乎有利于王岐山。