北京表态：看清南海风浪 中国需恩威并用

在中国欢度龙年春节之际，菲律宾让我们心情复杂。1月26日，中国新任驻菲大使递交国书时菲律宾总统阿基诺三世高度评价菲中双边关系近年来稳步发展，期待与中方一道积极落实他去年访华期间两国领导人达成的各项共识，将两国合作关系不断向前推进。同时菲律宾却有恃无恐，高调与美国加强军事与安全合作，准备借用外脑和外力，在中国南沙海域继续窃取所谓“领海、领土和专属经济区”。

　　菲律宾此举是2011年鼓噪的延续和发展。2012年1月26日，美菲在美举行第二次双边防务对话。菲律宾国防部长加斯明表示，美国扩大在亚太的军事存在能够帮助菲阻止“边界入侵”事件的发生，有助维持地区力量平衡，菲方正考虑美国提出的在南海部署侦察机的计划。美国去年做了许多推波助澜之事，美国国务卿希拉里访问菲律宾并明确表示希望帮助菲守卫“海域疆界”。进入2012年，美国公布新军事战略计划后，美国前共和党总统候选人麦凯恩等4名议员访问菲律宾，重申“盟友关系”，声称“增强菲军力有助于保持南海和平”。美参议员利伯曼公然称不允许一个国家尤其是中国“不成比例”地控制南海。美国智库“新美国安全中心”建议美国海军在南海增加军事存在。

　　美国和菲律宾尽管言行高调，但毕竟名不正言不顺，总是有所顾忌的。美国更不会为了间接的南沙争议与中国发生正面冲撞，因此美国许多言辞显得闪烁其词、模棱两可，保持一定弹性和力度，避免过度刺激中国。美军太平洋司令部司令威拉德说，如果菲律宾方面提出请求，美方愿意以轮番驻扎的形式在菲律宾驻军。但他同时强调说，美方在菲重开苏比克海军基地的可能性极低。美国国务院专门澄清不寻求在菲建立军事基地或任何永久性军事设施，但美国对在菲及整个亚太地区就搜救、自由航行、反恐、打击海盗等增加训练、合作感兴趣。菲总统发言人卡兰当保证，2012年度菲美“肩并肩”双边联合军演将会在“没有争议”的菲律宾领土范围内举行。

　　不仅菲律宾，越南也不会改变强硬既定立场。去年12月底，越南前外交部部长阮孟琴称，南海和西沙群岛在历史，以及依据1982年的国际海洋法“都属于越南领土”，南海问题必然要通过多方谈判解决。越南国会议员杨忠国也建议国会应该颁布相关议决，确保越南“对南海和西沙群岛拥有‘主权’”。美国战略与预算评估中心分析家汤玛斯认为，要允许其亚太盟友尤其是越南发展自身反介入能力。2012年1月，美国允许越南效仿所谓中国反介入战略阻解放军进南海。为对抗在军事实力上占优的中国军队，越南还通过向俄罗斯采购苏-30战斗机、猎豹级护卫舰和基洛级潜艇等手段，强化反介入战能力。

　　历史经验和教训证明，战略机遇期应该涵盖和兼顾经济发展与国家主权两个层面，两者不可偏废，不可因一味重视国家安全而忽视发展，也不可因一味推动发展而忽视国家领土领海主权。在维护领土主权方面，“实力不够只能忍耐、落后就要挨打”等看法从事实和逻辑上存在矛盾之处。谈到实力和加快发展，发展的目的是什么，何时才能抽出时间“收拾那些无聊杜林”？因为中国在抓住战略机遇发展，发达国家以及周边国家何尝不是如此？他们也没有停顿，也在抓住机遇、发展壮大。

　　1974年、1988年中国无论哪方面的实力都不及今天，但我们还是果断发起了西沙海战以及部分收复南沙的战役，依靠一些快艇和小吨位舰艇取得了完胜，事实说明落后未必挨打、未必打败。1974年1月，我海军斗智斗勇，勇夺被南越政府侵占的全部西沙群岛及其周边海域控制权，在当前日益突显的南海争端中，西沙群岛的战略意义不言而喻。假如当时没有这样做，今天的南海形势可想而知，将更加严峻。

　　当然，本文并非说现在就要全面冲击，但“恩威并用、点射与威慑”相结合总是可以的，坚决快捷、果断敲打狐假虎威的狐狸，趁势部分收复领土领海是可能的。过于审慎弊大于利，何况我们不断宣誓的和平解决一切争端本身就是被他国摸清的底牌。领土领海为大，连续的表像庆祝和体育等盛会本应服从和服务于此举，而不是相反。否则必被觊觎中国南海和东海的他国所用，成为他们的战略视窗和战略机遇期。

　　再者，在做好法理斗争之前，必须对南沙主权正本清源。有人一味鼓吹用《海洋法公约》解决南沙争端。事实上，有人是真糊涂，有人是揣着明白装糊涂，有人则是在搅浑水，造成了在国际法适用方面的许多误区。我们在南沙主权问题上要毫不含糊，必须厘清误区，走出南海争端的法理歧路和陷阱，否则无法真正坐下来谈理法和讲公平。