陈水扁烧煳的菜 马英文抢着上桌

 

　　前“国安会秘书长”苏起、前海基会董事长洪奇昌偕同多位台湾重量级学者，透过“台北论坛”发表涵盖经济、两岸、外交、国防四大领域的政策建言书，建议马英九在“总统府”建置常设性的“两岸和平发展委员会”，做为形成台湾内部共识平台。马政府对此没有明确回应，但把时空拉回8年前，“两岸和平发展委员会”正是陈水扁2004年520就职演说内容，后来不了了之。民进党烧煳掉的菜，马政府何必抢着上桌？

　　马英九520演说，各方高度期待，期盼能看到两岸和平进一步巩固，台湾竞争力向上提升。据侧面了解，马英九近来也在广泛征询学者等各界意见听取建言，“台北论坛”的政策建言书因此受到瞩目。

　　“台北论坛”日前在记者会抛出“两岸和平发展委员会”建言，没有细谈其中脉络。不过，这个名词在台湾并不陌生，陈水扁2004年520就职演说，除了强调“四不一没有”不变，所谓的开创性内容，就是提到“将进一步邀集朝野政党及社会各界共同参与，成立两岸和平发展委员会”、“拟定两岸和平发展纲领，共同策进两岸和平稳定、永续发展的新关系。”

　　2004年大选后，陈水扁受惠于319枪击案催化险胜连战，撕裂蓝绿，朝野关系进一步恶化，扁抛出的“两岸和平发展委员会”和“两岸和平发展纲领”后来都没有下文。到2006年“国务机要费案”引爆，扁拉独派做“遮羞布”，推动入联公投等扩大冲突，所有推动两岸关系工作戛然而止。

　　现在回头过去看，陈水扁当时打算经由“两岸和平发展委员会”稳定两岸关系，和现今两岸情势和台湾政情、民意都截然不同。第一、两岸在扁政府当时是没有接触的；而现在官方有海基、海协每年召开例行会议，2008年马英九执政后两岸已签署16项协议，民间交流更是蓬勃发展。

　　第二、当时扁政府是朝小野大，政局动荡，需要跨党派支持推动政策；马政府2008、2012二次“立法院”改选国民党都过半，呈现超稳定结构。

　　第三、扁政府当时两岸官方无往来，民间交流亦有限；而目前两岸交流已全方位开展，陆生、陆资都进来了，民进党籍县市长、发言人登陆，民进党中央也开始检讨两岸政策，两岸交流获得民意高度支持。

　　扁当初想要设“两岸和平发展委员会”、“两岸和平发展纲领”，对内是要稳定政局，缓和蓝绿对立、好做事；对外是要改善与大陆关系，让两岸不要剑拔弩张。从上述脉络来看，这些目的对马英九来说并不重要，因为台湾的蓝绿对立不可能缓和，基于选举利益，不可能对两岸关系有共识，但国民党在“立法院”过半，问题不大。目前的两岸关系，在台湾是马政府说了算，并不需要拉民进党、台联背书，而他们也不可能来背书。

　　对于“陈水扁2004年版”的“两岸和平发展委员会”，台湾“陆委会”网站迄今还记录着，当时的“总统府”高层官员说，“两岸和平发展委员会性质接近国统会，两岸和平发展纲领性质也接近国统纲领。”这其实就点到了重点，马政府的“两岸和平发展”已经在进行中，最重要是接下去要做什么，能不能向前推到政治对话？如果扁政府当年也认为“两岸和平发展委员会性质接近国统会”，光是把“国家统一委员会”招牌挂出去，两岸和平就推进了一步，何况这是李登辉任内创立的，何必去复制陈水扁520就职演说内容！