强推休渔令 中国痛失收复南海最佳机会

　　中菲黄岩岛对峙已超一月有余，按照中国农业部规定，5月16日12时起，包括黄岩岛海域在内的中国南海大部分海域，都将进入为期两个半月的伏季休渔期。在此之际，中国国务委员戴秉国、广东省军区政委黄善春再次表示，黄岩岛自古以来就是中国的领土，中国有能力守卫好黄岩岛。但一些分析人士认为，中菲黄岩岛对峙至今，双方都无退让迹象。虽说中国政府推出一系列包括经济、外交、舆论、甚至军事手段，但此时推出休渔令无疑是“自带枷锁”。一旦菲律宾能够维持现状，东南亚其他南海周边国家将会纷纷效仿，这对于中国处理南海问题极为不利。

　　在中国宣布实施休渔令后，菲律宾方面积极响应，菲律宾总统阿基诺三世对于中方的这一“休渔令”表示欢迎，并建议为保护正在枯竭的海洋资源，菲律宾也可能实行禁渔令。并且暗示已经没有必要把黄岩岛问题提交给国际海洋法法庭，菲律宾和中国之间关于斯卡巴洛礁(即中国黄岩岛)的紧张局面很快将会解决。

　　从上述双方颁布的禁渔令不难看出，双方除了各自坚持自己的主权，也就化解进一步的对峙和冲突找到了各自认为体面的台阶。但如果这个问题就此搁置下去，将会成为一个难以解决的问题。中国南海区域争端也将因为休渔令，让中国错失收复南海疆土的最有利的时机。

　　其实，菲律宾的这场边缘游戏，实际上是拉大旗作虎皮。如果菲律宾能够维持现状，那么，东南亚其他南海周边国家将会纷纷效仿。这对于中国处理南海问题极为不利。因此，中国在处理黄岩岛问题方面，应当创造一个既定的模式，作为今后处理南海问题的标尺。

　　具体而言，中国必须建立快速的反应机制，当中国南海周边国家进入中国的领海或者中国专属经济区的时候，中国的执法团队应该在第一时间赶赴现场，采取驱逐警告的方式，要求外国的作业船队或者武装舰只离开该水域。

　　此外，在警告无效的情况下，可以采取先发制人的策略，因为外国船只在中国海域长时间非法滞留不利于树立中国的大国形象，也不利于该地区的和平稳定。当然，还应随时打开外交谈判的大门，但如果周边国家关上了外交谈判的大门，那就必须为此付出沉重的代价。

　　总之，在处理中国南海问题上应当坚持主权在我、主导权在我的原则，决不允许在主权问题上讨价还价，更不允许在中国的主权范围之内肆意挑衅。中国作为一个正在崛起的大国，必须掌握解决南海问题的标准制定权，决不允许中国南海周边国家挑起事端，主动设置议题牵着中国的鼻子走。

　　当前，要想让这次休渔令变成遏制菲律宾方面公然挑战中国的起点，中国就必须加强海巡执法，并对之后敢于逮捕和袭扰中国渔民的行为进行更加明快、有力的打击、对进入这一海域的菲律宾船只进行实质性的驱离。只有这样才能借休渔巩固自己的推进成果，也只有这样才不会让休渔变成菲律宾的缓兵之计。也只有展示更大的决心和力量，才能促使菲律宾放弃幻想，避免让中国的休渔令被误认为是退缩令。

　　值得注意的是，中国在处理南海问题上需要讨论的是主动权的问题，而不是主权谈判的问题。主权问题不容谈判，这是中国的外交底线。如果菲律宾恣意妄为，那么，中国应当采取一切措施将菲律宾驱逐出去。中国当前政治军事外交的首要目标是，排除菲律宾在黄岩岛附近的商业存在和军事存在。做不到这一点，中国在黄岩岛地区采取的一切措施都变得毫无意义。