南海小棍外交 中国挥舞赶狗棒

 

　　中国与菲律宾之间就黄岩岛而引发的对峙已值月余，而北京方面至今都克制住了自己，没有从中国逐渐强大的海军中派遣出战舰来强化其对领土主权的要求。

　　就此路透社刊文指出，代替中国海军在黄岩岛出场的，则是中国同样在不断壮大中的准军事舰船。海事专家表示，中国此举是为了最小化爆发冲突的可能性，同时控制住区域内任何可能的国家关系倒退。

　　就近年来周边各国在中国南海区域内要求主权的行为，中国在对其中的一些进行了警告之后，转而将目光投向了“小棍”外交——使用非武装或者轻型武装的，来自渔政、海监或者其它民用机构的船只，代替军舰作出回应。

　　上海复旦大学的国际问题家沈丁立表示，这些船只的角色在于展示“软实力”，同时又避免产生中国陷入战船外交的印象，“因此，这（种方式）更为和平以及道德。”

　　对于这场因菲律宾企图逮捕在争议海域作业的中国渔民，中国民用巡逻船进行介入而导致的对峙，北京方面至今没有显示出任何将作出妥协的迹象。而安全分析家表示，除非菲律宾能够依靠自己或者盟友的力量提供足以平衡中国挑战的配重，否则类似的事件还将更加频繁地发生。

　　然而就算北京将自己的海军远离事发海域，菲律宾如同大多数区域内的国家一样，都还是很清楚如果要与中国一战的话，自己所处的压倒性军事劣势。经过了超过20年两位数的国防开支增长，中国已经拥有了一支由先进战舰、潜艇组成的亚洲规模最大的舰队，其同时还配备具有远程打击能力的战斗机。

　　不过，如果北京想要诉诸武力的话，这几乎肯定将致使中国南海区域内其它同样在要求主权的国家，例如越南、马来西亚以及印度尼西亚等变得更为亲近。上述三国，与菲律宾一道，都是东南亚联盟的成员，而东盟的楷模，则正是同样在寻求共同安全的欧盟。此外，区域内的国家同时还会选择巩固与美国之间的军事关系以作应对。

　　安全专家表示，将真正的炮火束之高阁的话，则意味着中国须要继续通过自己民用巡逻船只送出强烈的信息。“如果想在要求主权的同时又降低升级至武装冲突的可能性，使用准军事船只将更为容易些，”伦敦国际战略研究所海洋安全研究员克里斯蒂安.勒米尔（Christian Le Miere）指出，“这样可以容纳更多的可控事件以及事故。”

　　其它的亚洲国家，尤其是拥有强大海岸警卫队的日本，在近些年来同样在对自己的准军事舰队进行扩张。然而中国对这些舰船的使用，则吸引了最多的关注。

　　早在2009年年初，中国在近海南岛的南海海域对美国间谍船“无暇号”的持续干扰就已经展现出了这项战略的有效性。中国巡逻船以及监察船对“无暇号”进行了长达数天的干扰与纠缠，甚至在这期间还曾试图捕捞“无暇号”设置的，用以甄别与跟踪潜艇的水下声纳阵列。

　　对亚洲范围内准军事船只使用有所研究的勒米尔表示，“如果中国部署海军军舰的话，来自美国的反应将会更为激进。”而对于中国而言，向这支力量倾注更多资源则可填补其巨量的商业船只与不断扩张的蓝水海军之间所留下的重要缺口。