黄岩岛争端软着陆 中国赢得初步胜利

 

　　持续了两个月之久的中菲黄岩岛对峙，终于告一段落。中国外交部发言人刘为民在6日的例行新闻发布会上证实，经中方对菲方作了大量工作后，菲方最后一艘公务船已于6月3日撤出泻湖。另一方面，中方两艘公务船在完成泻湖清理工作后，也于6月5日离开。这意味着，目前双方在此海域已没有公务船对峙，黄岩岛争端已经通过外交管道初步实现了软着陆。

　　不过，刘为民同时强调，目前中国渔船在泻湖内的正常生产活动未受干扰，中国公务船继续在黄岩岛海域为中国渔船、渔民提供管理和服务。同时中方继续就如何妥善处理黄岩岛事件、改善双边关系与菲方进行沟通。最后刘为民再次重申，黄岩岛是无争议的中国领土。

　　刘为民的这个表态意味着，中国已经开始行使对黄岩岛及附近海域的主权管辖，菲方目前没有挑战这一事实。从目前的形势来看，短期内双方应当不会再因此发生冲突。

　　从此次黄岩岛争端的处置方式和结果来看，我们大致可以得出以下几个结论，第一，两国公务船共同撤离决不是个偶然的巧合行为，而是达成共识的结果。双方私下里应该会有一个正式或非正式的协议，至少会有个口头约定。至于为何不公开已经达成的共识或协议，是因为双方都觉得这个协定不是一个成熟的东西，而是个暂时终结对峙局面的权宜之计。这意味着，黄岩岛争端的核心——主权归属问题——仍悬而未决。双方今后还会就此展开磋商。今后双方的口舌之争还将继续。

　　第二，虽然两国船只先后撤离，但从撤离的方式来看，双方在此问题上的地位并不相同。一定程度上可以说，率先撤船意味着放弃了对相关海域的主权管辖权。中方撤船虽然比菲方只晚了两天，但这两天的意义非同一般。这不仅是个面子问题，更重要的是证明了中方对这片海域拥有主权管辖的权利。这次外交部发言人特别强调，中方是在对相关海域实施了清理工作后，才撤出公务船的。这显然是想藉此表明，中方目前对泻湖海域拥有主权管辖地位。

　　第三，近期甚至若干年之内，黄岩岛的主权归属都不可能通过谈判获得完全解决。这其中的原因在于，菲律宾基于内政和外交的考虑，不可能公开承认黄岩岛的中国属性。比较理想和可行的结局是，今后中国事实上保持着对黄岩岛及其附近海域的主权控制，菲律宾不在行动上挑战这一现状。这次外交部发言人刘为民也强调，中国渔船目前在泻湖内的正常生产活动未受干扰，中国公务船也将继续在黄岩岛海域为中国渔船提供管理和服务。这意味着中国已经初步实现了对黄岩岛的主权管辖。估计在形势稳定之后，中国的公务船还将返回泻湖执法管理。可以说，中方赢得了这场海上较量的初步胜利。

　　第四，目前的结果对双方来说都不算满意，但也都可以勉强接受。之所以没有达成一个最终的解决方案，是因为在目前双方可接受的范围内，不存在这样一个方案。对于中方来说，现在就与菲方签约确认黄岩岛的中国属性，当然再好不过，但菲律宾方面目前没有接受这种方案的可能。对于菲律宾来说，保持原先实际控制的现状当然也非常满意，但中国已不允许这一非法控制继续下去。菲方对于黄岩岛改由中方管控当然也不甘心，但这样的现状已是能争取到的最好结果。毕竟，这个结果回避了菲方对黄岩岛中国属性的正式确认。这对菲律宾政府来说，既保住了基本的颜面，也给国内外舆论有了一个起码的交待。

　　在经过这一轮与中国的综合性较量并失势后，预计菲律宾今后不会再自找难看地派遣公务船与中国对峙。中方对相关岛屿和海域的实际控制地位，也将逐渐稳固下来。形成这样的局面后，中国就不必着急了。至于双方正式达成条约性协定，那将是很长时期以后的事。但只要黄岩岛在中国手中，局势就会朝着越来越有利于中国的方向发展。