北京在南中国海设市 首先跳出来的是越南

　　中国民政部网站21日刊登《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》。中国国务院于近日批准，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

　　中国新设立的三沙市管辖范围之大，从理论上来说，海洋面积有200多万平方公里，而常住人口只有4千多人。政府所在地永兴岛是南中国海最大的岛屿，但也只有2.1平方公里，岛上有几百名居民，有中国驻军。

　　中国与越南和菲律宾及其它国家在南中国海一直存在领土争端。中菲两国最近在黄岩岛发生争端对峙；越南在6月21日通过《越南海洋法》，把中国所称的西沙和南沙群岛包含在越南主权和管辖范围内。有分析人士认为，中国设立三沙市这一地级市，是对这一系列事件的直接反应。

　　何亮亮：设立三沙早有计划，或成战略转折点

　　香港时事评论员何亮亮对美国之音表示，过去中国在南中国海问题上用比较温和、求全的态度，这次设立三沙市可能成为中国在这一地区战略的一个转折点。

　　何亮亮说：“其实三沙市的设立并不是最近才决定的。据我所知在2007年，当时我在海南岛，就已经听说了这个事情，要设立三沙市。但是当时中国政府的态度就非常暧昧，明明他们已经在筹备建立三沙市了，但是对外不宣布，而且香港有媒体想访问，他们也谢绝了。但是到了21号，由中国的民政部突然作了这个宣布，非常明显地是针对越南，是因为他们通过了越南海洋法。那么另外越南最近用苏制的苏-27战斗机巡航南沙。那么我想从军事上和法律上，越南就直接刺激了中国。”

　　越南：反对建立三沙市

　　6月21日，中国外交部副部长刘志军召见越南驻华大使阮文诗，就越南国会审议通过《越南海洋法》向越方提出严正交涉。

　　越南外交部21日立刻回应说，中国对越南的合法行为作出无理指责令人感到遗憾，而中国批准建立三沙市更是问题严重；越南坚决拒绝中国的无理指责，并强烈反对三沙市的建立。

　　而菲律宾外交部对中国建立三沙市还没有做出官方回应。菲律宾总统府副发言人瓦尔特6月22日说，已经责成菲律宾外交部此次事件作出评论。美国之音记者试图电话联系菲律宾外交部，但是电话一直无人接听。

　　台湾外交部：四群岛主权属于中华民国

　　这次设立的三沙市管辖范围虽然没有涉及台湾管辖的东沙群岛，不过，台湾外交部22日发布新闻稿说：“无论就历史、地理及国际法而言，东沙、南沙、中沙及西沙群岛及其周遭水域俱属中华民国固有领土及水域，主权属于中华民国，不容置疑。中华民国对该四群岛及其水域享有一切应有权益，任何国家无论以任何理由或方式予以主张，中华民国政府一概不予承认。”

　　台湾外交部新闻文化司发言人夏季昌对美国之音表示，台湾外交部的这次回应不是针对具体事件。夏季昌说：“这一次的新闻稿是注意到南海的岛礁的各相邻国家，他们都有采取一些不同的动作，所以我们是就整体局势的发展作这样一个新闻稿，其实就是作一个整体回应，当然我们还是坚持一贯的立场，就是我们对于东沙、南沙、西沙和中沙群岛跟它们的周遭水域我们是享有它的主权的，是我们固有的领土，所以这个立场是一贯的。我们不会特别去针对哪一个国家或是特定的事件，我们针对近期来的，整个南海地区情势的发展作一个立场的重申。”

　　何亮亮说，有人提出两岸共同保卫南海，大陆方面没有明确反应，台湾方面也没有表现出兴趣。但基本上，两岸目前关系良好，在南海的问题上将会保持相安无事。

　　行政有助中国在主权问题上行使强硬态度

　　何亮亮说，中国设立地级三沙市，就明确把有关地区作为行政区，就必须有相应的管理。他说：“从法律上来说，中国也可以说，因为这个地方是我的一个地级市，所以任何外国入侵了或者占领了三沙市所属的领空、领海或岛屿的话，就是侵犯中国的领空、领海或领土，那么中国方面肯定就会做出一个相应的反应。而且我的判断是，设立三沙市之后，中国在南海问题上，特别对越南和菲律宾，会采取相当强硬的态度，这可能也是中国目前面对的国内外的形势所决定的。”

　　何亮亮说，各国在这一海域的势力可谓犬牙交错，都在按照自己的意图在开发，中国在90年代提出的《南海各方行为宣言》并没有得到遵守，可以说已经失败。

　　美国在南中国海：谨慎不选边

　　至于美国方面，何亮亮说，美国一直强调美国在南海的自由通行权，这一权利从来就不是问题；美国在南海的立场十分谨慎，虽然美国会利用越南和菲律宾的反华情绪来制约中国，但是当中国与邻国发生军事冲突，美国不会轻易地选择站在哪一边，因为美国的决策者不愿意看到中美关系因此受到影响。