IMF增资 中国为何频频被动？

　　在二十国集团(G20)的领导人汇聚墨西哥洛斯卡沃斯(Los Cabos)之际，包括中国和巴西等新兴市场国家俨然成了会场的“明星”——包括金砖五国在内的12个国家在本次G20峰会期间承诺向国际货币基金组织(IMF)注资来帮助欧洲和世界经济渡过难关。而与此同时，中国在G20峰会上表示将向IMF提供430亿美元的资金。而美国再度一毛不拔，何为在IMF增资方面中国频频被动呢?

　　国际货币基金组织是根据1944年7月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金协定》，于1945年12月27日在华盛顿成立的。与世界银行同时成立、并列为世界两大金融机构之一，其职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常;其总部设在华盛顿。但在这个两个机构中有一个不成文的规定，就是自成立以来，IMF总裁总是有欧洲人担任，世界银行行长总是有美国人担任。

　　国际货币基金的使命，是为陷入严重经济困境的国家，提供协助。对于严重财政赤字的国家，基金可能提出资金援助，甚至协助管理国家财政。而自金融危机以来，IMF曾于2009年获注资7500亿美元。但随着欧元区债务危机不断恶化，G20在今年4月的IMF春季年会上承诺将扩大IMF资源，其中大部分资金将来源于欧洲国家。但在当时承诺的4300亿美元资金中，有700亿美元的来源并未公开。

　　自去年以来，IMF增资就成为了市场关注的焦点，当时IMF总裁拉加德就唿吁各国为了解决后时代金融危机向IMF注资，当时中国等新兴发展中国家也积极响应，而美国和英国就表示不会为IMF注入资金，因为他们看不到欧债危机的尽头。

　　这次也是一样，世界第一大经济体，也是IMF第一大股东美国至今坚持一毛不拔，也就是说这近5000亿美元中，没有一分钱是来自美国的。

　　IMF为何中国频频被动?

　　中国是IMF的创始国之一，新中国诞生后我国的席位长期被台湾当局所占据。1950年，政务院总理兼外交部长周恩来致电IMF，严正声明中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府，要求恢复中国在IMF的合法席位。然而，由于国际政治环境的制约，中国在IMF的代表权问题长期得不到解决。1971年 10月，第26届联合国大会通过决议，恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，为我国恢复在联合国序列下各专门机构的席位创造了条件。1978年，党的十一届三中全会关于改革开放的决议为我国加入国际金融组织创造了有利的内部环境。

　　2008年IMF改革之后，中国份额增至80.901亿特别提款权，所占份额仅次于美、日、德、英、法五大股东国，投票权上升到3.65%。在 2010年最新一轮IMF改革之后，中国成为IMF第三大股东国，特别提款权份额将增至6.39%，投票权也将上升到6.07%，仅次于美国和日本，居世界第三位。不过，改革后拥有17.67%份额的美国依旧拥有“否决权”。

　　但在这个过程中，中国迟迟不能在IMF占主动权，毕竟这两大机构偏袒与美国公司有良好的资本主义军事独裁者。加之IMF促使解决危机的能力有限，相反它并未按照其宗旨做。加之目前债务严重的国家越来越多是欧洲和美国、日本等国家，因为这些国家的债务已经是IMF无法能够解决的。

　　加之IMF总是有美国所控制，新兴国家唿吁要改革IMF 但总是被美国以各种理由拒绝。同时IMF最大股东美国还没有在立法程序上批准这项改革。毕竟一旦立法程序被批准，那么美国等西方国际在IMF的分量被中国等新兴国家所占据，这样对于美国，对于美元来说都是一种挑战。

　　目前随着中国经济实力的增强，成为全球第二大经济体，或许是中国想获得在全球以及IMF、联合国的影响力，中国考虑增资IMF，但只要美国不实施改革，那么中国在IMF的影响力就会受到限制，而且这种被动的局面还难以改变。