什邡冲突的背后 原来隐现官商瓜葛

　　政府动用武装警察和特警，并且使用催泪弹和更具威慑力的震爆弹平抑的什邡骚乱事件，并未让抗议的民众退却，在随后几天，与什邡市相邻的广元市和绵阳市的民众也参加抗议声援什邡。民众担心钼铜冶炼厂将危及他们的健康，他们不愿看到他们未来的孩子们变成癌症儿童。

　　而引发担忧的是在6月29日刚刚奠基的宏达钼铜冶炼厂，而该冶炼厂背后的宏达集团也成为外界瞩目的焦点，据香港《南华早报》报道，至少有现任或历任副部级官员2人、厅级、副厅官员1人、多名处级官员担任该集团的管理层或下属上市公司董事，该公司还吸收了一批所谓“退休官员”持股分红，其中隐现官商瓜葛。

　　民办官企

　　持续的抗议和网络舆情，使得宏达集团成为关注热点。这座钼铜冶炼厂的投资方宏达股份，则是该集团旗下两家上市公司之一。

　　拥有350亿元资产的宏达集团，被列为中国500强企业和中国最大500家企业集团，主营业务涵盖工业、矿业、地产、金融、贸易、酒店与旅游6大板块。但公开资料显示，至少有现任或历任副部级官员2人、厅级、副厅官员1人、多名处级官员担任该集团的管理层或下属上市公司董事。

　　现任全国人大代表、全国工商联副主席刘沧龙，就是宏达股份的实际控制人，也是宏达集团董事局主席。

　　1979年，25岁的刘沧龙靠借来的500元创办一家磷肥厂起家，他的精明强干为当地官商叹服，他用30几年时间把一个小作坊变成一个资产规模庞大的集团公司，并吸收了一批所谓“退休官员”持股分红。

　　曾任九届全国政协委员丶全国工商联常委的何志尧，担任宏达股份独立董事，何志尧退休前的身份是四川工商联(省商会)会长丶政协四川省副主席。一份发布于2009年5月份的《四川宏达股份有限公司第五届董事会第十三次会议决议公告》，证实何志尧在四川省政协副主席任上就出任宏达股份独立董事。

　　事实上，这位四川省前政协副主席现已出任多家上市公司的独立董事，包括他在退休后更同时担任四川升达林业产业股份有限公司和盛达矿业股份有限公司的独立董事。

　　宏达股份的另一名曾经具有行政正厅级干部身份的独立董事叫刘资甫，他此前曾担任四川省化学工业厅厅长丶党组书记和四川省计划委员会副主任等公职。

　　吴显坤则是宏达股份众多高官背景的独立董事里的一位本土官员，他历任什邡市副市长、德阳市市长助理、副市长、人大常委会副主任，直至2007年离休。

　　在宏达股份的管理层和董事里，担任过处级官员的更多。其中宏达集团董事局副主席、宏达股份董事长杨骞，曾任海南省经贸厅任处长、德阳市外经贸委副主任等公职。

　　用一熟悉宏达集团管理架构的当地人的话说，该集团就是一官资民营企业，“因为他们渗透了太多的官方资源，从什邡市到德阳市，乃至到四川省。”

　　官商共富

　　当地政府动用警察来镇压抗议宏达集团钼铜冶炼厂项目的民众，让外界质疑宏达集团与当地政府“有利益捆绑“的意味，在中国人民大学政治系教授张鸣看来，“如果公司有太多官人或者退休官人的背景，当然就可以动用公权力为他们护驾。”张鸣说，“更何况，这样的公司，多半对当地的GDP有很大的贡献。”

　　时任什邡市代理市长的徐光勇在今年3月底的什邡市第十七届人民代表大会上称，什邡市2011年的财政总收入为61.88亿元。

　　而公开信息显示，总部位于什邡市的宏达集团，“注册资本5.425亿元，年可实现销售收入250多亿元，年可实现利税30多亿元。”

　　宏达集团一家企业的税收每年就能为什邡市贡献一半财政收入，宏达集团历来受到什邡市、德阳市乃至四川省高层的重视。

　　就在2001年3月28日和2001年5月29日的两个月时间里，时任四川省委书记、现中共中央政治局常委周永康曾两赴宏达集团视察，这足以表明政府对宏达集团的重视。

　　宏达集团董事局主席刘沧龙，更被周永康在四川省和德阳市的众多高官面前称赞为“生龙活虎地开展工作的企业家”。

　　在随后的数年里，有了何志尧、刘资甫、吴显坤等四川地方实力官员加盟分红后，宏达集团得到了迅勐发展。

　　宏达集团不仅控股了亚洲最大铅锌矿——云南兰坪铅锌矿，四川省政府还专函向西藏自治区政府推荐该集团参与西藏墨竹工卡县邦铺钼铜矿，并一举拿下该矿山。

　　而刘沧龙本人，也以120亿元人民币的身价，进入2009年《新财富》财富500富豪榜，在国内金属与冶炼行业中排名第3，在2011胡润中国富豪榜以240亿元人民币全国排名32。

　　刘沧龙还被当选为全国人大代表，并在2007年出任中华全国工商业联合会副主席。

　　在四川当地的一位媒体人士看来，正是“很多退休官员的参予”，“什邡钼铜项目才能从中央到地方一路绿灯，伴以官媒鼓吹而不考虑民众意见，引发抗议几乎不可避免。”

　　他还表示，为稳定财政收入、保护官商大佬的财富，什邡市动用警察为宏达集团护航，“这并不让人意外”。

　　钼铜项目曾被云南拒绝

　　早在2003年，宏达股份就成功控股亚洲最大的铅锌矿云南兰坪铅锌矿，并成立云南金鼎锌业有限公司，开发当地的铅锌矿资源。兰坪矿最早是由国家开发的国营矿山，矿山本身价值1,000多亿，仅云南省的一次投资现金就有2亿元人民币。兰坪铅锌矿的《勘探报告》显示，兰坪矿铅锌储量共计1,553万吨，潜在价值可达 2,000多亿元。

　　而宏达集团官网公布的数据称当时注入5.8亿现金才控股云南兰坪铅锌矿，但当时的媒体公开报道称，宏达仅出资1.5亿元就持股51%控制了兰坪铅锌矿。

　　2003年7月29日，时任云南省委副书记、常务副省长秦光荣和时任四川省副省长杨志文为云南金鼎锌业有限公司揭牌。云南和四川两省高层的捧场，让宏达股份在控股兰坪铅锌矿时，外界更有理由质疑宏达股份是“蛇吞象”。

　　这让兰坪铅锌矿原大股东云冶集团甚不理解，甚至有云冶集团高层公开宣称，“这是政府的决定，真正原因并不知道。”

　　尽管兰坪铅锌矿让宏达股份大赚，但2008年遭受汶川地震重创后的宏达股份，直至去年才扭亏为盈，公司全年实现营收43.85亿元丶净利润5,252.7万元。

　　但这与地震前2007年的业绩相比仍然相差甚远，当年该公司实现总收入55.6亿元，净利润达5.5亿元。

　　宏达股份董事长杨骞表示，在欧债危机的影响下，有色金属市场波动较大，同时由于锌供给的产能过剩，锌锭市场价格弱势震荡下行，宏达股份也受到影响。

　　钼铜项目开始被宏达股份寄予厚望，早在2010年11月18日，宏达股份就出资设立四川宏达钼铜有限公司(下称“宏达钼铜”)，拟投资建设钼铜项目。

　　由于四川本地并无钼铜矿，宏达股份在四川省政府的支持下出资2亿元成立西藏天仁矿业有限公司，成功控制了墨竹工卡县尼玛江热乡的邦铺钼铜采选项目。

　　西藏墨竹工卡县是铜钼矿资源最为丰富的地区之一，邦铺钼铜项目能在露天情况下年开采600万吨。

　　而此次上马即被叫停的什邡钼铜项目，钼铜矿源正是来自西藏。该项目此前曾被云南省拒绝，之所以选在什邡市建厂，是因为宏达股份再次获得了什邡市及四川省的支持。

　　早在去年5月，什邡市委书记李成金就公开表示宏达钼铜是什邡市2011年重点打造的重大项目，他希望藉此打造“千亿产业集群”冲刺“全国百强县”。

　　什邡市官方的数据表明，该项目建成后，预计年新增销售收入346.86亿元，利润总额每年18.43亿元，净利润可达13.82亿元。

　　就在6月29日举行的宏达钼铜项目奠基仪式上，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复和四川省副省长甘霖、省政协副主席刘道平亲临捧场。

　　官方媒体《四川日报》引述黄孟复的话说，黄孟复希望四川省各级相关部门继续为宏达钼铜项目建设营造良好宽松的环境，确保项目建设顺利进行，成为国内钼铜行业的标杆项目。

　　而此次什邡事件后，四川省政府增派中共四川德阳市委常委、副市长左正兼任中共什邡市委 “第一书记”，并未将什邡市委书记李成金免职。

　　左正此前的身份是德阳市政法委书记，李成金则是协助左正工作。这被外界解读为左正不仅要“维稳”，更要维护“什邡市的经济利益”。