寻钓岛问题症结 华依法办事击其要害

　　“九一八事变”纪念日，又适逢日本“国有化”钓鱼岛引发中国官方和民间一系列强烈的抗议浪潮，18日这一天数千人在日本驻华大使馆外聚集，举行反日游行。也就在这一天，有12艘中国海监或渔政船进入了钓鱼岛海域，这是中国有史以来最多的一次。同样在这一天，东海休渔期结束，据悉将有超过1,000艘渔船到钓鱼岛附近海域进行捕鱼作业。至截稿时止，第一批渔轮已抵钓鱼岛开始作业。

　　而日本方面，同日上午，两名日本人非法登上钓鱼岛。日本政府当天在首相官邸的危机管理中心成立了情报联络室，监视中方船只动向，海上保安厅第11管区的7艘大型巡逻船也正在钓鱼岛周边海域加强警戒。该管区海保总部的干部强调“提高了警戒级别”。旧耻新仇的交叠，双方剑拔弩张，擦枪走火的可能性正在升高。

　　军事解决是否最佳选择?

　　不少人认为，以中国目前实力，完全可占领钓鱼岛，实现主权与控制权统一。这样做将意味着中日爆发军事冲突。但分析人士认为，需要问几个问题：军事解决是否最佳选择?军事占领后能否彻底消除钓鱼岛问题?日本会否随着中国取得实际控制权而善罢甘休?

　　答案是：不会。冲突仍将存在，而且还会变得长期化、激烈化。历史上，“赢了战争，失了和平”的例子比比皆是。日本一再挑衅，也是看到了此点。所以，在上述人士看来，中国还是应尽最大努力，运用外交、经济和政治手段处理该问题，不要使钓鱼岛成为制约中国行动的绊索，从而不影响中国的战略全局。

　　在处理钓鱼岛争端时，中国应准备长期博弈。回顾近代以来中国领土争端的处理，应该注意到，运用的是一种“不对称”外交手段，对任何谋求改变现状的做法坚决不予以承认，同时采取除军事手段之外的所有措施回击改变现状的行为。而事实也已证明，中国与周边国家、与其他在中国存在治外法权的国家之间的领土争端，绝大部分都得到了解决。如此，对任何谋求改变现状的做法坚决不予承认，同时采取措施回击改变现状的行为，这样做的一个好处就是能最大限度地维护国家利益。军事斗争是最后手段。这种立场符合国际公义，必将赢得国际舆论赞许。

　　经济制裁能解决政治问题吗?

　　近日来，北京、上海、广州、青岛、长沙、西安等多个城市爆发的大规模反日游行示威，其影响从部分地区的打砸日资商铺及日系汽车事件继续扩展。17 日，佳能、松下、狮王和三美电子在中国的工厂宣布即日起暂时停工。日本零售商优衣库当日宣布，决定在9月18日关闭在中国的19个零售点。丰田汽车、本田汽车、马自达在南京的合资汽车工厂都相继停工。很多人都认为，如果中国对日本动用经济制裁，扣动“经济扳机”，也是一个极佳的方法。

　　17日，《人民日报》刊文称，虽然用经济手段来反制日本是一把双刃剑，但如果日本在领土主权争议上继续挑衅的话，那么中方必将迎战。届时，日本的制造业、金融业还有特定对中国出口的产品都可以成为目标，日本的经济恐将倒退20年。观察人士需要指出，正如该文所言，“经济手段来反制日本是一把双刃剑”，而且也需要问，经济制裁能解决政治问题吗?

　　中南财经政法大学教授乔新生认为，现在日本国内经济正处于衰退阶段，如果中国采取抵制日货的行动，将会给日本经济带来一定的负面影响。但是，千万不要高估了此次抵制日货行动的实际效果。

　　中日两国的经济具有很强的互补性，经济制裁在短期内可以导致日本的某些行业、企业关门倒闭，但是从长远来看，由于日本是一个成熟的工业化国家，虽然近些年创新力不足，但从整体而言，日本的经济实力不容小觑。

　　并且，需要思考，中日关系一旦断裂，日本的经济体系将严重受损，日币衰弱所导致的通货膨胀将迫使出现更为严重的债务问题，令已经处于“失落”中的日本更加雪上加霜，而这样的国内情况也就更有可能导致更为强硬，甚至“疯狂”的外交姿态。那么，这也是适得其反的。所以，可以看到中国政府目前做的反制措施，更多所展现的是手段更加灵活，制裁的方式更加多样。但说到底，经济制裁只能是手段而不是目的。在分析人士看来，对日本采取一定的经济制裁措施，更多的是一种警告，或者说是一种平衡手段。

　　遵国际法规则的步步紧逼

　　回头再梳理一遍自日本政府“国有化”钓鱼岛后，中国官方的动作。先是在划定钓鱼岛领海基线，再向联合国交存钓鱼岛领海基线的有关坐标表和相关海图，紧接着，向《联合国海洋法公约》设立的大陆架界限委员会提交东海部分海域200海里以外大陆架划界案。至此，中国已履行了《联合国海洋法公约》所规定义务，完成了公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的所有法律手续(更多内容见: 《钓鱼岛效应 中国不再共同开发东海油气》)。

　　观察人士认为，中国是一套组合拳，但最核心、最有力的一拳是寻求按照国际法的基本规则实施法律制裁，关键是打破日本非法控制权。而外交制裁、经济制裁这些都是“锦上添花”。日本过去长期强调钓鱼岛及其附属岛屿问题不存在主权争议，不会与中国谈判，现在日本政府主动放出风声，决定由日本政府首相在联合国专门就钓鱼岛问题发表讲话，这说明中国当前采取的策略是正确的，日本政府在中国的压力之下不得不改变过去错误的立场，以谈判来解决中日两国之间的领土争端。但同样可以肯定的是，由于钓鱼岛及其附属岛屿问题牵涉到美国，是第二次世界大战遗留的问题，因而在短期内不会通过谈判化解分歧。

　　在上述人士看来，东亚力量格局正处于转变过程。近代以来，中日力量对比多次转移，而目前，力量对比正朝着有利于中国的方向倾斜。所以不少日本人对此感到焦虑，也致使日本有强烈的动机，趁力量对比还不那么悬殊的时候，意图推动局面朝于己有利的方向发展。即使不能改变现状，也想不断巩固自己的地位，增强在未来谈判中的筹码。正因如此，所以中国就更需要冷静应对，不急不躁。只要中国经济实力和国际影响力不断提升，最终都会形成相对于日本的优势地位。时间在中国这边。

　　中国在变得更加强大，这一趋势已经不可阻挡。谁能想象，10年间，美国对日本的支持，由昔日坚决地派遣航母战斗群，到今日晦涩暧昧地短暂派遣几架战斗机;10年间，日本对进入钓鱼岛海域的中国执法船，从简单通报，到召见大使“强烈抗议”。其实，国与国之间的实力消长与心态转变已经在这10年有所体现，而这一切，并不一定需要战争这一极端形式来表达。所以，也需要问，今天的中国只有通过一场对日战争才能证明自己的强大吗?民间情绪的激愤可以理解，但是时刻要保持一个清醒的头脑，在今天的社会，并非是一个零和模式，军事斗争是最后手段。

　　当然，更需要清醒认识的是日本。日本需要正视正在浮现出来的新的东亚安全结构。日本当前安全架构的核心是美日安保条约，这是二战的遗产。这一架构对确保其安全是有意义的，但是，也同时使日本与该地区其他国家隔离起来，使之很难融入亚洲成为完全的亚洲国家。对日本来说，当今可能是最坏的时代。周边国家变得越来越强盛，相比之下，日本的战略地位越来越下降，这种现实是日本近代以来没有遇到过的。日本需要正视这一现实。