中共18大 看明年中国政府人事

       基于中共以党领政的体制特性，透过中共18大，可以观察到明年大陆人大和政协两会与新一届政府的人事变化。

　　目前广为人知的是，习近平将在中国共产党第18次全国代表大会(18大)上，接替胡锦涛成为中共总书记，明年在第12届全国人民代表大会第1次会议出任国家主席。

　　至于军委主席，要看胡锦涛18大是否全煺。如果胡锦涛交出军权，则习近平今年先成为中共中央军委主席，明年人大再担任国家军委主席。

　　同时，李克强将在明年人大担任国务院总理，接替温家宝。18大时，李克强会先进入中共政治局常委会。

　　现在还不明朗的是，12届全国人大常委会委员长以及中国人民政治协商会议第12届全国委员会主席将由何人担任。这要到中共18大选出政治局常委后才能确认，因为人大委员长和全国政协主席都是政治局常委的必然成员。

　　国务院副总理、国务委员、排名第1的人大副委员长、政协副主席以及军委副主席，也可透过18大观察。不过，不是从政治局常委而是从政治局委员来看，因为若按17大往例，这些职务的成员都是政治局委员。

　　至于大陆国务院各部委的首长，则可以从18大选出的中央委员和中央候补委员一窥梗概。中央委员一般都是正部级以上官员。

　　例如现任国台办主任王毅、外交部长杨洁篪、港澳办主任王光亚，哪一位会升任国务委员?海协会会长陈云林如果因年龄因素不再担任中央委员，会不会续任会长?国台办副主任郑立中如果获选中央委员，是否会接替王毅或陈云林?

　　又如现任中国人民银行行长周小川已64岁、商务部部长陈德铭满63岁，他们如果不再担任中央委员，那么新一届中央委员里，金融及外经贸商务系统中的新面孔，可能就是继任人选。

　　此外，国防部长也会是中央委员，现任军委委员中，何者当选中央委员而未升任军委副主席，有可能是新一任的国防部长。

　　总之，中共是一党专政、以党领政的体制，18大的人事安排会通盘考虑到明年政府和政协换届的需要，预先做出调度，这让外界有了管窥相关情况的机会。