温家宝谢幕之旅PK奥巴马首访：免谈南海

　　十八大后，即将在明年卸任的中国总理温家宝出席东盟峰会迎来政治生涯的倒计时。在会见马来西亚总理纳吉布时温家宝亦表示“在我政治生涯中最后一次同总理先生会面，觉得格外地珍惜。”　而连任成功后，美国总统奥巴马(Barack Obama)选择东南亚作为首访之地，带上希拉里(Hillary Clinton)帕内塔(Leon Panetta)两大金刚，历史性访问缅甸，左拥昂山素季右抱英拉。几乎所有国际媒体都认为，奥巴马这次出访带有强烈象征意义，有与中国在亚洲竞争的地缘政治考量。

　　作为政府首脑，胡温与奥巴马共事4年。即便中美在亚洲终究会不期而遇，但是在讲礼遇知时机的东方，奥巴马的重装出征亚太无疑既驳斥胡温颜面，也直接挑战了新人习李。在换届之际，直接升级中美关系显然不合时宜。

　　温家宝最后出访祭出南海强音

　　11月20日，温家宝将出席第七届东亚峰会并会晤美国总统奥巴马。两人是否会为南海问题呛声不得而知，不过在此前一天，受奥巴马连任“鼓励”，对美国抱有幻想的菲日已经为奥巴马打响了前奏。

　　在东盟领导人同野田(Yoshihiko Noda)会谈的最后一刻，柬埔寨首相洪森开始要结束会议之时，菲律宾总统阿基诺三世(Benigno Aquino III)突然举手插话。他称，“昨天对东盟团结有几种观点，我们认为不会转化为东盟共识。在此声明，这不是我们的观点。东盟对我们来说不是唯一的途径。作为一个主权国家，我们有权捍卫我们的国家利益。”有媒体称“菲律宾的其他外交途径可能涉及亲密盟友美国”。19日野田在东亚系列峰会上，再次提及领土问题，并号召在南海问题上与中国有争议的国家团结起来，诉诸“国际法”。

　　在胡温的最后一年，中美在南海问题上的较量也比以往更热闹。今年8月3日美国国务院就南海发布声明引起中美在南海的首次冲撞。9月初希拉里访问印尼之后访问中国，再次遭遇胡温“最尖锐”的批评。

　　一直以来，胡温的外交政策饱受软弱的指责。在今年的九一八示威中，除了反日，“毛泽东”的回潮是最大亮点。民众纷纷打起“毛爷爷我们想你”的标语，高举毛泽东头像。这事实上也从一个侧面表明中国民众对胡温政府与日政策的极大不满。而在最后一次东盟峰会上，无论出自国家利益，还是政治家的天然报复，奥巴马再次以连任之优势对中国示强显然不能为胡温所允许。

　　历次东盟峰会南海问题都会成为潜台词。每次中国赴会的首要任务即清除南海干扰。此前，温家宝到会即与东盟峰会主席国以及南海有影响力的国家磋商不讨论南海问题。在第19届东盟峰会时，针对美国早早就放言要在东亚峰会上就南海争端和其盟友集体向中国施压。温家宝一到巴厘立刻做出反应，立即与峰会主席国印尼总统苏西洛(Susilo Yudhoyono)进行了会见：急会苏西洛“除干扰”。在今年7月的东盟的10+1外长会议上，中国亦通过孤立菲律宾的选择性忽略外交成功清障碍。

　　而此次，在东亚峰会还没有正式开幕，中国与东盟18日即达成了不应使南海问题国际化的一致声明。无论时在南海问题上发力的时间还是效果均可见，虽然卸任在即，但胡温对做好国家利益的守门人角色更为重视。

　　温家宝回击找茬底气十足

　　有分析认为，温家宝敢于在最后出访祭出南海强音，对美国表达不满，实际上也源于中国在南海问题上的全方位动作。

　　公开资料显示，8月9日至13日中国外长杨洁篪访问了印尼、马来西亚、文莱三国。8月29日开始中国防长梁光烈启程赴斯里兰卡、印度、老挝访问。9月2日解放军副总参谋长马晓天亦开始访问越南、缅甸、马来西亚和新加坡。中国总理温家宝9月2日会见了柬埔寨首相洪森。9月4日中国国家主席胡锦涛还会见了新加坡总理李显龙。不到一个月的时间中国与南海周边国家几乎一个不落地进行了接触。从整体上看，与美国不远千里搅局相比，中国已轻松经制造了在南海周边活跃的迹象，让美国知道中国是有备而来。具体来看，中国确实已经从广泛的接触中获得了信心。

　　一方面，中国已经找到借力印尼斡旋南海的新方式。温家宝历次南海行动必见的国家领导人即为印尼总统苏西洛。此次温家宝抵达柬埔寨悼念西哈努克后首先会见的国家元首即为苏西洛。今年8月，针对美国在南海问题上指责中国，中国外长杨洁篪东南亚之行的重要一站也是印尼。

　　今年8月中国与印尼发表联合新闻公报表示“中国、印尼及其他东盟国家愿共同努力，全面有效落实《南海各方行为宣言》”，两个国家的政府新闻公报就能够为整个南海行为准则定下基调则暗示了印尼作为争端解决调节方的角色已经奠定。这表明中国已经找到与菲越沟通的新渠道，在国际公理以及南海行为准则之外，为菲越的行为上了一层枷锁，使其不再任由美国的召唤偏离正常的轨道，借力印尼管住菲越。这对美国表态南海意在怂恿南海争议国家挑战中国来说是最直接有效的回击。

　　中国和印尼的联合新闻稿还称“维护南海和平稳定是本地区国家的共同责任”，其实是指出维护南海和平与稳定，落实《宣言》不光是中国一家的责任，而是各国的共同责任，东盟成员国都有责任来维护和平与安全。联合新闻稿还强调通过协商一致的方式朝着南海行为准则的制定而努力，意味着各方通过充分的协商达成一致，不是说东盟拟定一个文件然后让中国签署，而是中国和东盟共同谈未来的准则。既然这是中国印尼以及其他东盟国家的共同认为的成果，所以中国已经通过印尼与菲越以及其他声索国达成了以后解决问题的基调，直接表明美国态度对南海国家的蛊惑是无效的。

　　另一方面，温家宝19日下午在第15次中国—东盟领导人会议上表示，以“东盟方式”处理分歧和矛盾是推动合作的有效保障。中国和东盟国家有足够的智慧和能力，在不受外部干扰的条件下，妥善处理包括领土和海洋权益争端在内的各种问题，维护东亚合作发展大局。温家宝对东盟作用的重视以及强调“不受外部干扰”其实直接表明了中国把美国排除在南海之外的决心以及明言警告菲律宾日本，傍着美国没有用。

　　菲日等国家根本不能代替东盟与中国合作的主流。奥巴马不顾国内“财政悬崖”千里迢迢赴会，也改变不了东南亚经济已同中国形成紧密利益关系的现实。自2009年起，中国就成为了东盟最大的贸易伙伴。经济合作与发展组织发布的消息也显示，东南亚国家对中国的贸易依赖正日益加深。东盟成为中国第三大贸易伙伴，第四大出口市场和第二大进口来源地。截至2012年9月底，双方贸易额已达2,888.9亿美元。

　　在18日的第21届东盟峰会记者发布会上，东盟秘书长素林强调，中国与东盟自由贸易区协定签署之后双边贸易往来进行良好，东盟各国欢迎中国增加在该地区投资。在第15次中国-东盟领导人会议上，在温家宝发表完演讲后，其他与会领导人也指出事实证明，中国是东盟真正的朋友和真诚的伙伴，东盟国家感谢中国坚定支持东盟一体化，愿同中国共同努力，增进互信，深化合作，通过对话协商，妥善解决有关问题，推动东盟-中国面向和平与繁荣的战略伙伴关系继续向前发展。