中国动手：海南公安可扣押非法入境外国船只

　　路透社、法新社等29日援引中国官方媒体新华社、中国日报和环球时报报道说，海南沿海边防机关今后对非法进入中国管辖海域的外国船只将采取更多管理措施，而此举可能会让中国与越南、菲律宾等国在南中国海的主权争议问题进一步升级。

　　本月27日，海南省人大常委会通过了《海南省沿海边防治安管理条例》，界定了外国船舶及海员进入海南管辖海域的行为规范，并规定，对于非法进入海南省管辖海域的外国船舶，公安边防机关可依法采取登临，检查，扣押，驱逐，令其停航、改航、返航等措施予以处置。

　　路透社援引《中国日报》29日的报道写道，外国船舶"非法"进入中国管辖海域的行为具体包括没有入境许可停船或下锚、破坏中国边防设施、对中国国家安全构成威胁等。该条例将于明年1月1日起生效。与此同时，中国解放军还将向海南沿海派遣巡逻艇，加强南中国海边防保护工作。

　　围绕南中国海，迄今存在一系列尚未解决的领土争议，其中，对斯普拉特利群岛（Spratly，中国称"南沙群岛"）的争议最为激烈。中国、菲律宾、越南、文莱、马来西亚以及台湾均提出主权要求。该群岛所在海域被认为有丰富油气资源。以往曾多次发生过中国边防以"非法进入中国所属海域捕捞"为由驱逐越南渔船的事件。新的条例赋予了边防公安更广泛的管理权利。

　　法新社援引清华大学法学院海洋法研究中心李兆杰教授接受《环球时报》采访时说，海南省通过的新条例针对了中国近年来在维护国家海洋权益方面遇到的新问题，做出了更明确的规范，"根据《联合国海洋法公约》，外国船舶拥有在中国领海里'无害通过'的权力。它指的是通过但不能停、不能下锚。过去的情况是人家违反了，我们的执法部门也只能把其撵走，而现在则可以依法规实行具体管辖。"

　　而新的条例也可能引起中国邻国的更强烈抗议。加入电子芯片的中国新版护照，由于将不少主权争议地区划入中国管辖领土，引起台湾、印度、菲律宾、越南强烈抗议。比如越南、菲律宾宣布拒绝在新版中国护照上盖章，印度表示将加盖印度新版地图。