阳光防腐 汪洋进中央要掀数据革命

　　18大前，有媒体报导，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋曾经向省财政厅干部推荐「大数据」这本书，希望全省财政系统干部能更重视蒐集数据、分析并运用资料，坚持用资料说话、用资料改进管理、用资料推动创新。

　　「大数据」作者是中国旅美学人、资讯管理专家和纸媒专栏作家涂子沛，书名的副标题是：「正在到来的数据革命，以及它如何改变政府、商业与我们的生活。」今年2月由广西师范大学出版社发行。

　　这本书引用了很多美国政治、经济、商务实例，和美国政府的做法，介绍数据时代，美国政府与企业如何创新业务，创造价值。全书开宗明义就说大国（指美国）新政：阳光是最好的防腐剂，藉美国总统欧巴马的说法，标举透明和开放的政府，是取得公众信任、公众参与、多方合作的可行制度，是治理大国的可行方法。虽然表面看，美国总统、国会与司法会互相牵制，抵消效率；但是在透明开放和纪律运作下，维持了最可能的民主，让多数人能透过组织社团的运作、发声，既维权，又防腐。

　　媒体曾报导汪洋是位喜欢读书，也喜欢向部属推荐新书的地方领导。18大之后，汪洋已将高升至中央，担任副总理大位，统筹全国性事务。若藉助大数据的内容，回看以改革派着称的汪洋，这本书的意义，显然不只于探讨全球正在兴起的大数据与运用浪潮，和政府与企业须从各种海量资讯中，快速归类，交叉分析，把数据化为资讯再化为知识，并运用于实务中发挥效益。这本书的更深意函在于序幕中所说：「阳光是最好的防腐剂。」愈开放愈透明，就有更多的眼睛一起来发现错误、开发价值。

 

　　现阶段中国的调查、交易等数据，存在于政府、国营企业、金融事业等各机构内，党政国安体系拥有绝对使用权力，政府也有公布机制，但未必公开供一般公民和私法人运用。譬如采访地级市新闻的记者，就难窥公部门完整预算和决算内容；北京当局也缺乏美国式信息自由法和隐私保护间彼此拉拒的机制，政府施政透明度与企业营运透明度，都还待改善。

　　在像中国这么大的国度内，信息透明度不足，提供了大大小小掌权者投机倒把的空间。有些掌权者弄虚做假，譬如举办一场商品展，主办方为争取来年补助预算，故意夸大成果，虚报交易金额，扭曲市场真貌。单一商展作假，影响只及于当地的施政判断与资源调度，但各地多领域地在数字上灌水，即波及总体观察与判断。

　　透明度不足，还损伤公民社会监督制衡的力道；举18大后，重庆一名区党委书记因女色等生活问题被停职立案调查为例，看似网路监督迅捷有力，其实这类爆料式舆论攻势的震慑效果有限，倖存苟免心理者仍是多数。开放透明的社会如美国，政府决策会受到法院、国会两种制度面力量，和公共知识分子、新闻界报导真相、民调机构公布民意、公益组织鼓吹游说等四种社会力量制约，迫使领导更慎用权力。即使如此，美国的掌权者一样不免有生活腐败藉权嫖色等事例。

　　18大后，外媒报导中国已处在改革的十字路口，中共中央党史研究室副主任高永中于11月27日回应称，他不同意此说，因为中国已经明确了中国特色社会主义的前进方向，会坚定不移地走下去。相对于高永中的说法，大数据作者涂子沛在书本后记中有一段话，可对照来看：「旅居海外的经历，让我深深感到，美国是一个值得中国人认真学习的国家。所谓中国崛起，我认为现阶段还是要证明我们有正确的学习态度和敏锐的学习能力。不要有桥不走，硬要下河摸石头。」