大部制改革 传李克强将先拿这三部委开刀

　　中国大陆被称为政府机构改革突破口的“大部制”改革，将在今年三月的中共“两会”中推出第二阶段的2.0版本。

　　两会磨刀 传李克强将首拿三部委开刀

　　1月9日，路透社援引两位来自官方的消息人士透露，中共新一届政府将启动大部制改革，而最先实行大部制改革的领域主要有大文化部，其次是实行大交通运输部。

　　据消息人士称，大文化部的改革方案是将新闻出版总署和国家广电总局并入到文化部，大交通运输部是将铁道部并入到交通运输部。

　　2011年7月两列车在浙江温州追尾重大事故，让北京当局决心拿铁道部开刀，促成此次大部制改革。

　　拿江派“半独立王国”铁道部开刀，将铁道部并入大交通运输部，这个说法提出多年。2008年有一次，2012年全国两会有代表又提过一次，但阻力巨大，最后都没有真正实行。这次是否能真正实行，今年两会上就能见分晓。

　　目前网上流传一份“大部制”改革草案，试图把大陆国务院廿七个部委缩减到十八个，撤销、整并包含科技部、国土资源部、铁道部、水利部、计生委、审计署、人社部等多个部委，并将把列于“办事机构”的台湾事务办公室（国台办）与民委、宗教局、侨办、港澳办等合并，组建一个“和平统一委员会”，不过外界估计此方案推行的阻力不小。

　　对比东西方大部制

　　从国际上来看，西方国家一般按14个左右的政府大部来设置政府部门。西方实行“大部制”的基础是服务，“大部”是服务型的。“大部制”的人员管理都是雇佣制而非任命制，所以，那些“大部”里的雇员都得老老实实给纳税人当“仆人”。

　　而在中国大陆，1982年之前，国务院部委有100个之多。目前，经过多年来的不断反覆，部委仍是西方国家的两倍以上。

　　2008年推出的“大部制”改革，被称之为大部制改革的第一阶段，涉及调整变动的机构十五个，新组建了工业和信息化部（工信部）、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部（城建部）等五个“大部”，使中共国务院的组成部门设置为廿七个。

　　但外界对第一阶段大部制改革的评价普遍是负面的，认为是“小打小闹”。由于涉及到权力调整，调整后并未得到有效整合。

　　中共各部委，其存在的基础是权力。表现为机构臃肿、政出多门、多头管理、服务极差、效率低下。各部委普遍存在权力部门化、部门利益化、部门利益法定化等问题。