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从挎着印有「为人民服务」字样书包的安徽凤阳知青,到孙冶方经济科学奖得主;经历主政河南、辽宁的仕途,成为「中南海新来的年轻人」,操盘堪称世界性难题的中国医改和住房体制改革,李克强一路走来,攻坚克难。这位中国政坛屡创最年轻纪录的官员将被赋予更重要的使命。
医改和房改千头万绪,涉及方方面面,外界形象地比喻这是两块「最难啃的硬骨头」。李克强接手时,这两项改革正举步维艰,民众「看不起病」怨气更甚,「房价调控不降反升」的尴尬愈强,如何从乱麻中理出头绪,不仅需要研究中国社会深层次矛盾,抽丝剥茧理顺改革的核心问题,还要设计现实可行推进惠及全民的政策路径,更需要打持久战的决心。
基本医保覆盖城乡
李克强深知,民众看病难的问题,在欠发达地区尤其凸显。2011年,他视察湖南湘西州凤凰县都里乡古双云村,特意来到村里的卫生室。不大的卫生室分割成两间,一间当门诊,一间用作药房。
村医洪树金告诉李克强,实行基本药物制度前,药价比较高,看病的人少,每年收入只有2000元。现在价格实惠,来看病的多了,毛收入能到5000元。
与村医这番朴素的对话,正正反映出了医改攻坚克难的成果。李克强领衔的医改小组成立四年来,以基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供服务为基本理念,通过制定基本药物制度和推进医保覆盖面,使老百姓的医疗负担得到明显缓解。目前基本医疗保障已经覆盖了全国95%以上人口,成为世界上最大的医保网,重新构建了崭新的基层卫生医疗服务平台。
中国医改显然不能「毕其功于一役」,然而三年阶段性成果有目共睹。海外媒体评价说,医改是最近几年中国相对成功的一项重大改革。
「有恒产者有恒心」。中国老百姓「居者有其屋」的诉求千年未变。解决城镇部分中低收入居民住房困难,是中国的难题,也是世界许多国家面临的普遍性难题。
早在主政辽宁期间,李克强就启动了棚户区改造的「一号民心工程」,惠及80万中低收入居民。他在视察老工业城市抚顺市的莫地沟棚户区时说:「以人为本不是一句空话,就是砸锅卖铁,也要让百姓搬出棚户区!」
你们安居我们安心
李克强对于香港的公屋制度和新加坡的组屋制度,都进行过深入研究。去年到访香港期间,他还专门了解香港公屋、居屋规划与建设情况。他表示,「内地正在大规模开展保障性住房建设,内地与香港应加强交流,相互借鉴。」
近年中国内地的房价调控,逐渐演变成国家与地方、政府与发展商之间的复杂博弈。李克强曾在八天之内两度强调「坚持房地产调控不动摇」,以坚定社会信心,解消民间疑虑。他提倡逐步形成以市场供给为主、政府保障和市场机制相结合的住房供给体系。在这一体系中,保障房是专门解决中低收入者住房困难的「托底房」,是社会保障「安全网」的重要组成部分。
去年11月视察河北保障房建设,李克强来到金泰小区低保户李恒燕家住的廉租房,细问入住前后的生活变化。最后,李克强笑着说:「你们安居了,我们就安心了。」
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