李克强缺少人格魅力 亲民的背后能否有决断力？

　　万维读者网记者晓语综合报道：全国"两会"越接近尾声，越是高潮迭起。3月12日，俞正声当选全国政协主席，两天后，习近平当选国家主席；就在今天上午，在新科国家主席习近平的提名下，经全国人大代表表决，李克强当选新一届中国国务院总理。

　　据BBC报道，李克强将继续中国总理的亲民形象，其前任温家宝、朱镕基等都如此。与其他党和政府领导人相比，57岁的李克强显得更有活力。

　　对李克强来讲，他的当务之急是推动中国经济增长的转型、维持经济较高速度的增长、缩小城乡收入差距等。但挑战远不止于此。

　　思想活跃李克强是中国文革结束后恢复高等教育招生之后的第一批大学生，即“七七级”大学生。他通过高考进入北京大学法律系。

　　在北大上学期间，李克强曾任北大学生会主席；毕业后在职获北大经济学博士。他的学历在中共高层领导人当中首屈一指。

　　李克强英语流利，曾与人合作翻译过英国着名法学家丹宁勋爵的《法律的正当程序》一文。

　　北大自由的学术氛围、西方法律经济的熏陶，让李克强思想活跃，对市场经济、民主、人权等观念并不陌生。

　　不过，与他身边一些前往海外追求民主的同窗不同，李克强选择了留在“系统内”，走上了另外一条路。

　　1989年的天安门学生运动中，时任共青团中央书记处书记兼全国青联副主席的李克强敦促示威学生返回校园。

　　团派背景李克强此后在中央党校省部级干部进修班学习，成为被培养对象。1993年，李克强担任共青团中央书记处第一书记，进一步夯实其“团派”背景。

　　李克强在共青团系统内平步青云，得益于同样团派出身的胡锦涛的支持。胡1982年就担任共青团中央书记处书记，李克强与胡锦涛80年代起打交道，深得胡的赏识，二人也都是安徽人。

　　1998年，42岁的李克强出任河南省代省长，成为最年轻的省长，一年后扶正，2002年升任省委书记。

　　在河南的六年里，李克强的执政因河南“卖血村”、“艾滋村”事件蒙上阴影。活动人士批评李克强掩盖危机实情，关心的不是百姓的健康，而是个人的仕途。

　　清华大学经济管理学院副教授程致宇（Patrick Chovanec） 说：“李克强虽没有个人丑闻，但在执政上有瑕疵，尤其是他在河南的经历。他或许不是最有效的决策人。”

　　最高权力层2004年李克强出任辽宁省委书记，解决那里的国有企业改革和大量人员“下岗”的难题。李克强鼓励非国营经济的发展，建造廉价住房，加之国家开发银行对辽宁注资80亿美元的扶植，到2007年李克强上调中央时，辽宁经济情况好转。

　　2008年，已是政治局常委的李克强担任国务院副总理，分管经济、食品安全、医疗等，成为接替温家宝的热门人选。

　　美国智库布鲁金斯学会中国问题专家李成说，李克强的弟弟李克明担任国务院下属的烟草专卖局副局长，引发有关李克强裙带关系的猜疑。

　　在去年11月的中共十八大上，李克强在七大政治局常委中排名第二。

　　与习近平代表的“太子党”相比，李克强缺少这种“红色贵族”的背景，虽然这有利于其如温家宝那样拉近与平民的距离，但其政策执行力和权限上受到制约。

　　在香港的中国政治评论员林和立说：“李克强了解经济，但他缺少人格魅力。有人担心他可能会像温家宝那样，无法突破部委、省市等利益集团。”

　　李克强的夫人程虹是首都经贸大学英语教授，二人育有一女，据报在美国读硕士。

　　重磅话题:李克强施政猜想

　　IBTimes特约研究员黄山指出，过去的十年，中国社会矛盾明显增多，城市房价飚升到史无前例的高度，中产阶级的生活压力日益沉重，因土地和环境问题引发的群体事件屡有发生，老百姓对政府官僚机构的傲慢和低效日益不满。如何在保持经济快速增长的同时，逐渐化解上述问题，维持社会稳定，将是李克强上任之后必须面对的。

　　黄山认为，在自己的第一个任期内，李克强所领导的中央政府，在施政方针上起码有三个看点：一是继续推进刚刚获得人代会批准的大部制改革方案；二是继续推进2013年中央经济工作会议提出的城镇化进程；三是如何将一年前和世界银行联合推出的《2030年的中国》研究报告与中国的实际问题相结合，并将相关建议落地。

　　看点一：大部制改革如何避免走形式

　　目前全国"两会"尚未结束，但在框架和总体方案获人代会批准后，新一轮大部制改革的具体措施已经逐步出台。

　　此前，国务院已经进行了5次机构改革，旨在精简政府机构，提高办事效率。但无论初衷如何美好，推动改革的力度如何强大，总是逃脱不了压缩--膨胀--压缩--再膨胀的螺旋式扩张怪圈。而在最近几次改革中，各大部委之间的利益博弈，亦是极难处理的问题。

　　最近的一次国务院机构改革在2008年，温家宝的第二个任期开始之时。其时国务院机构改革，减少了4个正部级机构。但令人颇为意外的是，此前唿声甚高的铁道部并入交通运输部的方案却被搁置。

　　根据国家发改委综合运输研究所研究员董焰近日披露，其主要原因是有关部门的领导受了时任铁道部部长刘志军的影响。刘志军当时称，铁路尤其是高铁攸关国家的军事和国防事业，兹事体大，不能贸然把其权归并到其他部门。

　　而在最新一轮的政府机构改革中，铁道部不再保留，其原来机构分别被并入交通运输部和新组建的中国铁路总公司。

　　就在昨天，也即3月14日，《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》通过中国政府网发布。批复说，中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币，中国铁路总公司法定代表人由原铁道部部长盛光祖担任。

　　中国铁路总公司组建后，将有望成为国内最大的公司。它由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管，继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策。

　　于是，人们不禁对现已公布的改革措施心存疑虑：铁道部虽然拆分了，但似乎也只是由一个超级"独立王国"变成超级国有商业公司。

　　而另一个有点花边的新闻是，在昨天通过的国务院机构改革和职能转变方案中，作了一处修改，将"国家新闻出版广播电影电视总局"改为"国家新闻出版广电总局"。

　　3月11日各代表团审议了国务院机构改革和职能转变方案。国务院研究了代表们的审议意见，对方案作了一处修改--这也是目前所知道的唯一一处修改，将"关于国务院机构改革"部分（四）中的"国家新闻出版广播电影电视总局"改为"国家新闻出版广电总局"。

　　一个总局的名字之所以会出现14个字，是因为该机构是有原来的国家新闻出版总署和国家广播电影电视总局合并而成，两个机构都想在新组建的机构中体现自己的势力；两会期间有代表性提出异议后，新的方案才将这个史无前例的名字进行压缩。

　　如此看来，我们在感叹新一轮机构改革确实高效的同时，亦对新组成的各个部门是否能理顺各自关系、高效行政感到担心。如何避免前五次机构改革中出现的问题，此次大部制改革成败如何，这当然要取决于李克强政府的改革决心和具体改革方案，但亦有待时间来检验。

　　看点二：城镇化如何能不走老路

　　1991年，还在共青团中央任职的李克强，完成了自己在北京大学经济学院的硕士论文：《农村工业化：结构转换中的选择》。他在论文中挑战了诺贝尔奖金获得者阿瑟•刘易斯的"二元结构"说，主张发展农村工业化，破除城乡二元结构，形成中国城乡经济社会发展一体化新格局。

　　随后，李克强又师从经济学家厉以宁，于1994年拿到经济学博士学位。他的博士论文《论我国经济的三元结构》，荣获中国内地经济学界最高奖项--孙冶方经济科学奖的论文奖。

　　自从上调中央之后，李克强曾在多个场合提到城镇化问题。最令人关注的一次，是在去年的11月28日，刚刚当选为政治局常委第二号人物的李克强在会见世界银行行长金墉时表示，"中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化"，并强调要走"工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子"。

　　在人均GDP超过5000美元之后，"中等收入陷阱"已经成为中国经济必须直面的一个挑战。过去支持高速增长的有利条件已经开始消失，GDP增长潜力已经从过去的10%下降到8%左右。

　　因此，在未来十年时间里，如何让中国继续保持较快的经济增长速度，实现在建党100周年（也即2021年）时全面建成小康社会，将会是李克强等中共高层必须思考的最为迫切的问题之一。

　　从2002年到2011年，中国的城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，2011年，城镇人口比重达到51.27%，但仍远低于发达国家80%以上的水平。

　　有专家测算，中国的城镇化率每增加1个百分点，大概能够带来7万亿元的市场需求。在世界范围内经济不景气、国内需求不振的大环境下，城镇化发展将会释放巨大投资和消费需求，这很可能将是未来中国促进内需的战略着眼点。

　　更加值得关注的是，城镇化已经成为中央高层的共识。在去年的中央工作会议中，习近平也释放了一个极其重要的信号：城镇化是现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。就在此次全国"两会"期间，习近平也说："在推进城镇化的过程中，要尊重经济社会发展规律，过快过慢都不行，重要的是质量。"

　　但城镇化应该如何走，似乎是李克强必须考虑的问题。在3月7日举行的全国政协十二届一次会议第二场记者会上，李克强的恩师、全国政协委员厉以宁就警告说"城镇化不要走过去的老路"："一谈到城镇化，全国一片一窝蜂而起，大量花钱，要盖得漂亮，这些都会促成金融方面危机的发生，一个银行倒闭了就一连串的倒闭，一家企业陷入债务危机，资金链就断了，相互就欠债了，这个要预防。"

　　看点三：如何将《2030年的中国》落地

　　据新华社报道，李克强会见世行行长金墉时，财政部部长谢旭人等亦在场。据金墉自己在接受采访时说，李克强提议世界银行和中国将就城镇化开展一项新的重要研究。

　　"世界银行与中国有着强有力的合作伙伴关系，其中一个合作成果就是去年世行和中国政府联合推出的《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》研究报告。"金墉说。

　　在去年2月28日，由中国财政部、国务院发展研究中心和世界银行联合组织实施，耗时15个月完成的题为《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》的研究报告正式发布。而有消息人士透露，这项报告的出台得到了李克强的首肯。

　　该报告全文468页，包含了一份主报告及五份专题报告，几乎涉及了经济社会发展的方方面面。有中国国内媒体甚至认为，这是中国政府和世界银行合作历史上首次进行的"重大而着眼长远发展的策略性研究"。

　　报告审视了中国到2030年之前的战略抉择，主张中国需要战略调整，即从只注重增长的数量要转向兼顾增长的质量，还就中国如何避免所谓"中等收入陷阱"提出了政策建议。

　　它认为中国经济发展的六大战略方向应为：完成向市场经济转型；加快开放型创新步伐；推进绿色发展，变环境压力为绿色增长，使之成为发展的动力；增进机会均等，扩大面向全民的卫生、教育和就业服务；加强国内财政体系及其现代化；将中国的结构性改革与国际经济变化联系起来，与世界各国建立互利共赢关系。

　　现在，李克强已经是中国最高行政机关的首脑，中共的第二号人物，是思考一下如何将研究成果落地的时候了。只是，众多政经观察者们需要注意的是，2030年这个时间节点目前似乎在官方方面并无过多提及。

　　早在去年11月，习近平在国家博物馆参观《复兴之路》展览时，其中所提到的两个时间节点分别为：到中国共产党成立100年时（也即2021年）全面建成小康社会的目标一定能实现；到新中国成立100年时（也即2049）建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。