对谈美俄坐镇救灾 汪洋成习李重臣

　　目前中国正在经历2008年汶川地震之后最严重的地震灾害——雅安地震。雅安芦山县7级地震被认为是习李执政后摆在他们面前的严峻挑战之一，这也成为观察这些十八大后登上中国政治金字塔顶峰的中共政治家们的机会。截至目前情况来看，国家总理李克强被认为在这次抗震救灾中表现不俗，他在地震发生后的第一时间赶往灾区，其“救人是第一位的”等声音颇得民心。此外，原广东省委书记、现任国家副总理汪洋也担纲起了辅佐李克强实施救灾工作的重任。这表现出汪洋不仅如此前外界猜测的那样从王岐山手中接过对外经贸与旅游工作，还从前任国务院副总理回良玉手中接过了三农以及防洪抗旱、抗震救灾工作。不仅如此，汪洋也是截至目前为止中共领导层中唯一在十八大后与俄、美、日、澳4国政府有接触的高官，其曝光率甚至略高过政治局常委、国务院常务副总理张高丽。甚至有声音称十八大后汪洋给民众的印象是几乎在各种场合均有现身，而这些迹象显示，目前的汪洋已经成为习李身边的股肱之臣，其政治角色将在未来十年进一步吃重，十九大上入常概率大增。

　　主抓三农 意料之外

　　在雅安地震发生后不久，4月20日，汪洋即召开会议对抗震救灾进行工作部署，决定启动国务院抗震救灾Ⅰ级响应，并在21日立即赶往灾区部署具体工作。而在2008年汶川地震时，协助时任国家总理温家宝进行抗震救灾工作的是副总理回良玉，这也证明目前汪洋分管的工作中已经包括十八大之前回良玉所主管的防洪抗旱、抗震救灾工作。

　　事实上这种分工安排早有信号，在3月份中国全国两会时，政治观察家普遍认为，回良玉所主管的工作尤其是三农和抗震救灾主要将由排名第四的副总理马凯分管，但是在3月26日，国务院在河北省邯郸市召开全国春季农业生产工作会议，汪洋出席并讲话。此前，每年出席该会议的是回良玉。27日，国务院召开全国森林草原防火和造林绿化工作电视电话会议，也是汪洋出席并讲话。

　　而这种分工并不意外，在两会之时汪洋早已对外有过暗示。当时汪洋在参加安徽代表团审议，回应安徽代表发言时说，“大家在发言中间，可能考虑到我未来可能做什么事儿，因此对我进行了岗前的强化教育和培训，让我增加对安徽农业、水利以及有关领域的了解，让我在上岗以后能认识到问题，努力帮助解决问题。”由于当时两会新闻频出，因此汪洋这番讲话也被外界忽略，但是这说明在当时，汪洋本人已经知道自己将在两会之后担任主管三农的国务院副总理一职。

　　十八大后，外界对于汪洋未能入常，而是回到国务院，做更具体的工作反而抱有更大的期许，认为汪洋踏实的作风更加适合国务院这种决策执行机构。尤其在李克强任期内主打的“城镇化”理念，汪洋或许将成为该政策能否成功的关键性人物。当然，汪洋面临的挑战亦有很多，“农民很苦，农村很穷，农业很危险”言犹在耳，18亿亩耕地是否需要守住、能否守住的质疑也都在考验着这位中共政治家。

　　在中央层面，自2004年至2009年连续6年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位后，2013年中央一号文件更是提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。

　　在这种情况下，汪洋能否不辜负习李重托，在农业这个关乎中国“国本”的问题上有所作为，依然有待观察。

　　主管对外经贸 情理之中

　　如果说接管回良玉主管的三农、抗震救灾工作是意料之外的话，那汪洋接盘王岐山曾主抓的对外经贸、旅游工作则被认为是情理之中，因为在政治气场上，二人同样以开明和务实着称，因此在与西方国家打交道时也更加具有优势;而在工作经验发面，汪洋是在2007年主政广东之后，并在2009年与当时重庆市委书记薄熙来因为“蛋糕论”的左右之争开始成为世人关注的“政治明星”。与薄熙来“唱红打黑”的极左形象不同，汪洋在中国民众心中，一直被认为是改革派的一员，而他提倡广东经济要 “腾笼换鸟”、“做大蛋糕”，进行产业升级，转变发展方式，可以说，其丰富的地方执政经验和对改革的坚定决心，为习李选择他成担任副总理奠定了基础。因为按照《中华人民共和国国务院组织法》和《国务院工作规则》的规定，总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理按分工负责处理分管工作。历届国务院在组成时，都会对领导层进行重新分工，各人分管的工作与其在国务院中的排名次序无关，没有固定模式。分工的基本原则是各展所长，根据个人的专业、经历以及特定时期的工作重点进行调整。因此可以说，汪洋目前主管对外经贸、旅游、三农、抗震救灾、水利、扶贫开发等工作也是习李对其极度信任的结果。而且据统计，汪洋是十八大之后，中共新晋高层中少有的同美、俄、日、澳4国都有过接触的领导人。

　　3月22日，在习近平展开其“外访首秀”前一日，汪洋即以中俄旅游年中方组委会主席的身份在俄罗斯首都莫斯科检查指导“中国旅游年”开幕式筹备工作，先后与俄罗斯副总理、中俄旅游年俄方组委会主席戈洛杰茨和俄罗斯副总理罗戈津举行会谈会见。这也是外界认为汪洋主管旅游的第一个信号。

　　4月9日，汪洋在北京与澳大利亚总理吉拉德共同会见出席第三届中澳工商界首席执行官圆桌会议的企业家。这则新闻并未出现在中共官媒人民网的“高层动态”中，但是仍被认为是汪洋接管对外经贸后的首秀。

　　4 月16日，汪洋在中南海会见了以日本国际贸易促进协会会长、前众议院议长河野洋平为团长的日本国际贸易促进协会代表团。据日本通讯社时事通信社报道，汪洋在与河野洋平交流时表示，中国有今天这样的发展，是得到日本政府和日本企业的援助的结果。他强调中日经济合作的重要性，表示中日两国若加强合作，互惠互赢，可以战无不胜。汪洋还称中国政府十分重视中日经济合作，他希望中日韩自由贸易区的谈判尽快取得积极成果。虽然尚不知汪洋是否的确作出过此番表态，但是根据报道，在现场，汪洋的讲话令河野等人惊讶和感动，并认为是中国政府打破僵局、尽快改善两国关系的“一个友善的信号”。

　　如果与这三国的接洽在新闻本身的重要性或身份角色上汪洋并不出众的话，那在7月份汪与美国的直接对话将成为下一个观察汪洋政治走向的重要节点。4月13日，就在美国新任国务卿克里(John Kerry)展开上任后的首次访华行程，当天中国外交部宣布双方议定年度中美战略与经济对话将于7月举行，届时汪洋将正式接棒王岐山领衔中美战略与经济对话。

　　以“经”辅“政” 政治前途看好

　　综合上述种种消息可以看出，汪洋虽然主管经贸，但是在中国政坛，主持这项工作的官员更重要的任务是以“经”辅“政”，用经济为政治铺路，减少“中国崛起”过程中其他国家与中国之间产生隔阂和敌视感，甚至能够进一步地“笼络”各国，产生更加积极的政治效应。

　　对俄罗斯来说，中俄之间“风”与“帆”最直接的动力就是经贸和旅游，而汪洋主管经贸、旅游的这5年，其执政成果或许将会最直接地展现中俄的“准同盟”关系是否顺畅和牢固。与俄罗斯相同，同样地广人稀的澳大利亚拥有丰富的铁矿资源，也是中国最大的铁矿石进口国之一。石油和铁，这是世界进入近代史后任何一个大国在崛起过程中必须拥有的两种资源，在拥有了俄罗斯的石油之后，如何再继续获得澳大利亚的铁矿石，汪洋任重道远。至于能否让经济拉动政治，让澳大利亚这个在美、亚中间摇摆的国家也成为中国的“帆”，虽然看似可能性不高，但依然值得关注。

　　对于日本，中日自2012年开始，由钓鱼岛主权争议引起的两国之间摩擦不断，并逐步有扩大的趋势，甚至一度外界认为中日之间有爆发一战的可能性。中日关系进入“冰点”，如何在恰当时机，通过哪个恰当的人实现“破冰”?相信也是中共高层一直在考虑的事情。结合汪洋在与日本代表团谈话中所表达出的“善意”，因此从目前的情况来看，汪极有可能成为这个“破冰者”，被中共决策层赋以此番重任。

　　而对于美国， 7月份美国新任国务卿对话中国新任国家副总理，虽然比不上习近平与奥巴马之间的交锋，但是仍然可以认为此次政治对话的意义在某种程度上已经超过了对话本身。作为世界第一大、第二大经济体，中美之间“G2”关系将影响未来整个世界动态走向，而汪洋又是未来五年甚至十年里中国政坛最为重要的人物之一，双方能否在这次对话中达成某些突破性的共识，让美国人脱离“王”的印象，而接受“汪”，相信对于他来说将是最具挑战性的工作。

　　因此可以看出，虽然在国务院副总理中排名第三，但是汪洋所分管工作的重要性超过排名第二、负责科教文卫的刘延东，这也从另一个方面证明了中共在本届领导人换届中遵循的第一原则是“资历”，汪洋十八大未能入常的一个重要原因就是他的年龄。汪现年仅仅58岁，比今天常委班子中年纪最大的俞正声年轻整整10岁，这也意味着如果汪洋本届入常，那他可以在常委一职上至少做三届，甚至可以做满四届，而这在中共政治环境中是完全不可能的。但是如果让其做两届，那汪洋在二十大时68岁，在现行“七上八下”的中共领导人退休制度下，退休言之过早。从这个角度来看，汪洋延迟入常，先在国务院系统锻炼，做更加务实的工作，也是中共左右权衡之下作出的决定。