据可靠消息，国务院参事近日将就「城镇化」问题展开第二轮调研。之前一个月，参事室已将第一次调研报告提交高层。内地城镇化遇到的问题之多前所未有，高层目前也尚未就方案达成共识，原本定于上月底召开的「城镇化」专门会议亦被推迟。在此背景下，国务院参事室被要求作二次调研，形成报告。国务院参事室的职责是调查研究、建言献策、谘询国事。
李克强否决城镇化草案
路透社引述知情人士透露，总理李克强否决了国家发改委提出的城镇化草案，希望调整从而更加关注经济改革，担忧再一次的大规模投资可能推高地方债务并吹大地产泡沫。
「城镇化」是习李新班子提出的任内重要任务，李克强日前指出，扩大内需，城镇化是最大的潜力。目前，中央对城镇化建设抱以厚望，并且明确，城镇化就是农村人口向城镇逐步转移的过程，就是城镇基础设施和公共服务覆盖更多农村地区和人口的过程。城镇化率每提高1%，将带来逾1000亿元人民币的消费增长以及各种基建投资需求。因此，官方认为，城镇化建设是内地经济发展不可或缺的重要引擎，在拉动内需方面作用重大，将成为推动经济改革的重要方向。
去年，内地总人口13.54亿，其中城镇户籍人口（非农业人口）4.78亿，佔35.29%，农村户籍人口（农业人口）8.76亿；按居住地划分，城镇常住人口7.12亿，佔52.6%（即城镇化率）。而在这7.12亿人中，农民工人数逾2.5亿。去年曾有报道说，中国计划在未来10年斥资约40万亿人民币，将4亿人口带入城市。
学者忧城市化排斥农民工
从事宏观经济研究的政策专家和学者，大多使用「城市化」的概念，希望未来内地的城镇化道路聚焦于各类大中城市和城市群。而从事农村政策研究的部门和官员，则倾向于采用「城镇化」的提法。在内地建制镇的统计范畴仍属于农村，隶属于城市管辖。
有学者指出，若提出「城市化」，各级城市政府可能会以此为藉口，排斥农民工；同时，他们会利用自己管理上的优势，令生产要素更多地向城市倾斜，把自己的城市愈做愈大。
据知，「城镇化」是目前高层既定的提法。内地现有近两万个小城镇，把城镇化矛盾分解到小城镇，会把不稳定因素降到最低，亦可令部分农村人口可就地就近转移。
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