40万亿城镇化草案 李克强未封杀

　　做为中国「十二五」重要施政之一的中国城镇化草案，路透日前报导称，因中国高层担心会推高地方政府债务并导致房地产泡沫，已遭国务院总理李克强否决，引起各方极大关切；但中国国家发展和改革委员会立即出面强烈否认，称此消息不属实，并指「城镇化工作会议年内将召开，城镇化规画将按计画于今年出台」。官方与媒体论战，凸显对城镇化发展道路的认知差异。

　　中国国家发改委现正制定城镇化草案，计画在未来十年支出人民币40兆元(约6.5兆美元)，将4亿农村人口转入城镇生活；但路透引述知情人士消息在23日独家报导称，李克强已否决此城镇化草案，希望将重点转为调整经济结构和经济改革。

　　报导指否决原因是中国许多地方政府已开始游说，希望能获得草案的计画融资，进而引发北京高层警惕，担忧新一轮大规模政府投资，将推高地方政府债务并导致房地产泡沫化。报导引述国务院智囊团一名经济学家指出，高层领导人认为，若计画无法在正确轨道上完成，将有潜在风险。

　　此一报导立即引发关切，发改委急忙出面灭火。

　　正在陪同中国国务总理李克强在瑞士访问的国家发展和改革委员会主任徐绍史24日表示，发改委及有关部门正在积极研究中国城镇化进程的规划，媒体有关「中国否决40万亿城镇化规划」的报导不实。

　　中新社报导，徐绍史说，当前中国正处在工业化、城镇化、信息化和农业现代化推进的过程中，城镇化无疑是一个非常重大的战略部署，不仅关系到经济社会的发展，也关系到社会管理和民生改善，实施上关系到生态文明建设。

　　他指出，发改委已会同有关部门，一年多前就启动城镇化规画研究，并把以人文本、绿色低碳提高城镇化质量，积极稳妥推进城镇化当成研究重点。他说，「现在规画编制已经进入尾声，我们还没有上报国务院，国务院否决40万亿投资的城镇化草案，这怎么可能？第一没有上报，第二我们没有做这种投资的方案。不存在这种情况」。

　　至于对方案将投入多少预算的问题，徐绍史说，研究方案中并没有做投资的预测。

　　这是一天之内国家发改委第三次澄清有关中国「40万亿城镇化规划草案被否决」的报导。之前还有发改委经济体制综合改革司司长孔泾源、国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松都出面称报导不实。

　　中国广播网则更明确报导称，城镇化已跃居中国最大的内需潜力所在，国家发改委体改司副司长连启华表示，城镇化发展规划正在制定中。他说，「城镇化规划」我们牵头，有关部门参加，按照中央国务院的部署正在进行。按照工作安排来看，年内会出台。

　　中国官方大动作反驳路透报导，反映出外界对该如何进行城镇化的认知落差，特别是财政支出的债务后遗症。中国媒体日前曾报导称，中国国家开发银行最近承诺给予福建省人民币1500亿元贷款支持城镇化，并为安徽安排人民币300亿元用于城镇化项目。

　　中国前财政部长项怀诚4月初在博鰲亚洲论坛曾透露，目前地方政府负债可能超过人民币20兆元，而贷款抵押品多是土地；据此，早有中国学者担心，若中国房地产降温或冷却，将导致地方政府难以偿债，进而导致国有银行债务攀升。

　　是否重走地方举债模式，攸关中国经济能否健康发展。中国农业银行首席经济学家向松祚认为，政府部门间仍有不同看法，对如何进行城镇化战略，高层领导可能仍无清晰概念，「不预期今年会有任何的政策突破」。

　　路透在23日的报导中指出，李克强早在1990年代即关注城镇化议题，也是他的博士论文研究主题，现不可能走回头路；然对地方政府来说，城镇化草案却是地方振兴经济的最后机会。一位匿名学者指出，领导层更倾向透过调整经济结构达成改革，李克强现在是「骑虎难下」。

　　中新社报导指，李克强总理在到访的瑞士「新苏黎世报」和德国「时代」周刊媒体所发表的署名文章中，都提到中国要积极推进城镇化。