抗拒城镇化 地方政府挑战李克强

李克强主张通过城镇化的发展实现经济转型，受到地方政府和企业主管等利益集团的挑战。图為一名男子骑车行经北京正在兴建的大楼。(Getty Images)

中国总理李克强上任后，全力推动通过城镇化的发展实现经济转型，从依赖投资和出口為导向的经济，转型為以内需為主的经济发展战略，但中国官员指出，这项政策遭到来自地方政府、城市菁英阶层和企业主管等利益集团的强劲挑战，也在学术界引起质疑。

彭博社发自北京报导，刚在北京举办的「2013年中国城镇化与企业家论坛」上，与会反对者指出，地方政府的财政紧缺、建造过多房屋将危害城市，和取消户口制的代价高昂，将严重挑战城镇化发展战略。

中国国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任小城镇改革发展中心主任李铁说﹕「没人愿与进城的农民工為邻，和他们生活在同一个空间下，这是利益衝突问题，许多市长和城市菁英阶层从内心拒绝接受，他们有影响决策的能力。」

李克强希望，逾2亿6000万农民工及其家人转為城市居民后，将有助於促进消费和保持7%的经济增长率。他在出任总理后的首次记者会上说﹕「城镇化将產生巨大的消费和投资需求、增加就业机会、為农民创造更多财富，给人民带来实惠。」

匯丰银行的报告也显示，未来20到30年，每年如果有1000万农村人口转為城市居民，一年将增加消费超过1000亿元，这对中国转型為内需型经济，起到关键性作用。

报导指，中国决策部门和智库正在起草规画，以落实李克强的城市化发展战略，定在今年下半年的三中全会上提出和通过。

中央政策研究室经济研究局局长李连仲说﹕「城镇化不仅只是改变住址，而是涉及到全面发展和改善生活质量的问题。废除户口制，用身分证取而代之，是改革胜利的标誌。」

但中国决策层面临的棘手问题之一，是城镇化的高昂代价由谁承担，如基础设施建设、為农民工提供健保、福利和教育服务等。

匯丰银行估计，解决2亿6000万农民工的城市住房和子女入学，中央和地方政府至少需拿出6兆2400亿元资金，约占中国2012年财政收入的53%。

专家认為，这笔费用远远超出地方政府的承受力，中央政府也无力承担。中国万科公司的毛大庆说，如果北京一年接纳70万农民工，将意味著市政府一年至少增多770亿元开支，相当於每年出售土地收入的两倍，约占税收的25%。