缺席自贸区挂牌 李克强和利益集团对上了

　　9月29日，中共国务院总理李克强力主的中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，李克强反而罕见缺席。上海自贸区自最初定下方案之时，就遭到了利益集团的阻击，李克强甚至还为此发火拍桌子。这次自贸区的挂牌成立，也标志着李与利益集团已经“干上了”。

　　在海外被称为“李克强孩子”的上海自贸区，于9月29日正式挂牌，中共自称要用2至3年时间建成具国际水准的贸易自由区。不过各媒体普遍注意到，国务院27日公布的自贸区总体方案并无太多创意，具体开放措施仍待上海市公布的各种细则来落实。

　　据大陆《财新网》报导，国务院所发布的自由贸易试验区总体方案，与此前的申报方案相比，一些内容此次暂未出现，另有一些改革事项，特别是金融领域开放创新，则增设了前提条件，并表露渐进改革的谨慎态度。

　　有海外媒体评论认为，李克强的缺席似乎也在刻意淡化各界的过度期待。

　　是否能倒逼改革 自贸区的管理框架是关键

　　中国（上海）自贸区的管理框架如何设定或将在一定程度上决定这块改革“试验田”推行的速度。但目前，在涉及自贸区管理结构及人事安排上，尚未有来自官方的明确消息。

　　《21世纪经济报导》9月27日报导称，自贸区将设中央、上海以及试验区内三层管理体系，这三层体系之间设有相互沟通机制。而在上海当地或将从两个不同层面推动自贸区建设，一个来自上海市政府高层，另一个则是目前上海市综合保税区管委会。

　　《文汇网》称，上海自贸区相关领导班子有三套。第一套是由国务院领导牵头的推进领导小组，主要负责研究与拍板自贸区内重大事项，由上海市长杨雄任组长，副市长屠光绍和艾宝俊任副组长。第二套是上海市层面的自贸区推进工作小组，副市长艾宝俊任组长。第三套是上海自贸区管委会框架。据透露，艾宝俊将担任管委会主任。但是，罕见的是，以上的说法均没有提及党委以及党组。

　　在此之前，上海的外高桥保税区、洋山保税港区等均设有党组书记和党委书记。

　　海外的分析称，李克强可能会等政府干预退出市场发现没有问题后，再以这种方式倒逼改革，走向市场经济。只要有党委在，利益集团就能趁机绑架经济。

　　自贸区名称变动凸显将向全大陆推广

　　上月，中共最高决策层批准设立中国(上海)自由贸易试验区。但最先 ，地方申报的是“上海”自由贸易区，而最后批准的是“中国(上海)”，名头凸显“中国”。

　　对此，清华大学中国经济研究中心研究员常修泽认为：这就意味着它不仅是地方层面的事情；其二，原来地方申报的是“自由贸易园区”，而最后批准的是“自由贸易试验区”，战略基点落在“试验”二字上，这就意味着国家要在此先行先试。

　　李克强或想以自贸区倒逼经济改革

　　中国(上海)自贸试验区强调先行先试，分析认为，李克强或想以上海自贸区倒逼经济改革。

　　清华大学中国经济研究中心研究员常修泽认为：自由贸易试验区这块“大石头”，将至少激起三个涟漪圈。

　　第一涟漪圈，也是直接涟漪圈，倒逼外资外贸领域的改革。

　　第二涟漪圈，倒逼经济领域改革。

　　第三涟漪圈，倒逼更深层次的改革。

　　李克强要“壮士断腕”

　　此前消息称，建立‘中国（上海）自由贸易试验区’，李克强曾遭遇利益集团的阻击，体制内证监会和银监会都不同意。

　　9月11日，李克强出席达沃斯论坛开幕式，在与国际企业家代表座谈时，李克强以“壮士断腕”来响应其经济体制改革的决心。

　　外界普遍把李克强这句话解读为他真实困境的写照：想要打破原来的既得利益集团的格局，既得利益集团必然会进行反扑，使得李克强在经济层面的改革举步维艰。

　　利益集团曾经阻挠 李克强“拍桌子”

　　自7月3日中共国务院常务会议原则通过设立上海自贸区后，利益集团反对的声音一直没断。尤其计划向外国投资者开放上海金融服务业，随即招致三大金融监管机构其中的两个——中共银监会和证监会的公开反对。

　　据了解中共政府高层会议一手内幕的三位消息人士透露，在一次中共国务院闭门会议上，李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。他们表示，中共部委就新政策有不同意见并不少见，但监管机构联合起来反对总理的事情却很罕见。

　　仅从上海自贸区来看，在与“利益集团”和党内“保守派”的几轮博弈中，李克强的目的似乎达到。然而，陈波说“由于几十年来中央政府缺乏对‘利益集团’的有力管制，他们的力量已经渗入到各个重要领域。而来自他们的阻力和干涉会伴随中国改革的每一步”。