李克强开展捆绑外交 三头并进解决南海问题

     北京时间10月，中国国家总理李克强继续他的东南亚之行，并在14日上午向越南已故领导人胡志明陵献花圈。而在此前，李克强与越南总理阮晋勇总理就中越海上、陆上、金融合作三头并进达成共识，两国达成了北部湾口外的海域划界以及进行共同开发，并且会在实际进展的基础上继续探讨扩大海上共同开发的领域。双方一致同意在增进政治互信、巩固传统友谊的基础上，妥善管控分歧，不让南海问题干扰两国合作大局。

    对此有分析人士指出，中国“三个一起”即南海问题、基础设施建设以及金融三个问题“捆绑打包”式的做法，将中越之间的政经问题一并处理，不仅可能将妥善解决掉南海问题，也改变了以往政冷经热的局面，这种全面、捆绑式外交策略，或许也体现出本届中国领导层的外交思路。

　　此次李克强的东南亚之行紧跟习近平的步伐。习近平在结束对印尼和马来西亚的访问回国的同一天，李克强又踏上了东南亚的土地，开启了对文莱、泰国和越南访问的行程。中国第一、二把手接连访问东盟，由此可见中国新一届领导班子对东南亚的重视程度。

　　但是习李之间，亦有不同之处。身为国家元首的习近平更多的是从宏观角度入手，加强与东盟各国的沟通，更多的倾向于“务虚”，而李克强作为国务院总理，职务要求他在国际舞台上需要进行更多的“务实”性工作，例如与泰国达成所谓“大米换高铁”的合作以及在越南提出在所谓“海上、路上、金融”三头并进的合作。例如李在这次访问越南中签下了13项协议。其中有很多文本被称为“很务实”，甚至细到了一些高速公路的具体项目，包括人员、资金往来的通关。

　　在过去10年中，中国与东盟国家的贸易合作有增无减，贸易总额也是成倍数增加。中国在受到美国次贷危机的冲击时，之所以没有造成很大的损失，这和中国-东盟的经济合作有着密不可分的联系。李克强此访也提出了打造中国-东盟自贸区“升级版”和实现2020年中国东盟贸易总额达到1万亿美元的目标，并喊出以及再创“黄金十年”的口号，这为双方的进一步经济合作打下坚实的基础。这也是为什么此次习李访问东南亚被称为开拓“海上丝绸之路”的原因。

　　但是与经济互动频繁不同，由于“南海问题”，中国与东盟部分国家之前一直存在不少摩擦，这种摩擦甚至被一些人解读为东盟“集体对抗”中国。但是这次无论是习，还是李，针对南海问题所表达出的一个观点中国在南海上的问题是双边分歧而不是多边分歧，并一再重申中国和东盟之间“和”而不是“分”，这种不实行“国强必霸”的表态是中国睦邻安邻外交政策的体现，既暗示中国有实力解决南海领土问题，警告一些不友好国家不要为所欲为，同时又给那些想与中国交好的东盟国家吃个“定心丸”，确保南海问题不成为一个影响中国和东盟发展的“问题”。

　　除了这种“要合作就全面合作”的外交态度展现，此次东南亚之行李克强也再次展现了其作为中共新一代政治领袖的姿态。尤其是11日在泰国国会发表演讲时，用泰语“萨瓦迪”（你们好）问候全体议员，赢得了现场热烈掌声，演讲中还提及中国电影《泰囧》更是被舆论认为是“接地气”，一改以往中共最高层领导人“板着脸”说话的形象。或许正是李克强所表现出的这些公共形象，让他这次东南亚之行获得了级别甚高的接待。尤其是泰国总理英拉全程接待，甚至在李要离开泰国时，亲自前往机场送行，而据传这本不在原来的计划中，可见这次李在外交和个人关系上所取得的成功。