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中共将在下月举行十八届三中全会,政坛举动、高层言论,开始直指会议涉及的「改革红利」的分配。李克强总理在国务院常务会议上明言要扭转政令不畅的「堰塞湖」现象,令外界再度关注「政令不出中南海」问题,关注李氏堰塞湖堵在哪里?三中全会能否炸开缺口?
在中国历史上,政令的通畅往往不是靠制度,而是靠斩人立威,其中的经典故事包括明太祖朱元璋为维护茶叶专卖制度,不惜将大做私茶生意牟利的驸马欧阳伦赐死。但是,现代社会的政治运作让斩人立威的效应在递减,陈良宇案还有助胡温推动宏调,薄熙来案对习李新政的助益已微乎其微。
堵在利益集团
其实,李克强深知政令堰塞湖堵在利益集团,比过往官员为维护地方利益、个人政绩而抗令或搞变通更为复杂。这也是薄熙来案的重判对新一轮经济改革没有推动力的原因。李克强原本还想以不动「存量利益」换取各大权贵集团支持「增量利益」改革,但显然低估了权贵集团的贪婪和能量。三中全会不触动政治制度,又怎能触动政令堰塞湖?
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