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北京时间10月30日,港媒《香港经济日报》就即将召开的中共十八届三中全会发表评论文章称,如果中央领导层有意进行改革大手术,则面临来自国企、地方诸侯等既得利益者的阻挠和反扑,又容易引起民间社会问题的激化或其他不可预测的可能。而本届三中全会的会期在前一个多星期才赶急拍板,或许也反映了习李推动改革的阻力之大,需要花费极大的时间和心力才能摆平各方利益。
不过该港媒文章认为,中国发展已面临重大瓶颈,急需藉大规模改革谋突破,惟改革力度愈大,各方阻力亦愈大,能否攻坚克关至为关键。惟中央要动改革大手术,势牵动又深又广的利益,中央势面临极大反弹与阻力,此至少有两方面。
其一,既得利益者的阻力。三中全会的经济改革核心,就是要厘清政府与市场的关系,减少政府对市场的干预,藉此释放市场活力,为未来经济发展注入源源新动力。然而,如国企、地方诸侯等既得利益者,现正藉权钱结合的优势,将有形之手伸进市场,才得享或明或暗的丰厚暴利。中央推动市场化,无疑是要既得利益者吐出已到口的肥肉,国企与诸侯势竭力反扑自保。
其二,民心思变又怕变。内地社会问题层出不穷,尤其买房难、看病难、上学难等大山更成人民极大重担,故内地民心正思变,冀中央大力改革,以助实现安居乐业的中国梦。惟内地民众亦忧改革冲击现有生活模式,如中央欲推资源价格改革,以助节能减排,民众恐加重生活成本;推户籍改革加强社会流动,亦可能牵动城乡人民的矛盾。力求“稳定压倒一切”的中央,如何安抚民心、向人民彰示改革利多于弊,营造有利改革的稳定社会环境,难度将极高。
文章还表示,近年中共的中全会,一般在召开前一两个月已确定日期,惟今届三中全会的会期,却在会前一个多星期才赶急拍板宣布,此应反映习李推动改革的阻力之大,中央在会前要花极大时间和心力才能摆平各方利益。
另有其他港媒报道,中共官方智囊国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯称,十八届三中全会将是改革的一个转折点,可称之为“第二次改革”。
汪玉凯承认政府改革如同割自己的肉,“每走一步都不容易”。政府强势观念革新难、部门利益太严重、自身改革容易落实不到位等,涉及政府自身的 行政体制改革遇到很大阻力。“很难推进,比如三公消费、官员财产公开、行政审批制度改革等。这些改革直接动了政府的“奶酪”,所以很难”。
而对于既得利益阶层的改革,汪玉凯分析称,这才是改革的实际作战。他认为,目前既得利益集团主要有三类:以贪腐官员为主的权贵利益集团、以垄断企业为主的利益集团、以房地产和资源行业为主的地产资源利益集团,在这其中最难突破的就是权贵利益集团。“现在市场经济主要被‘权’扭曲。如果不敢向它们‘动刀子’,改革就不可能真正有所推进”。
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