中央最高层有意动大手术 面临两大阻力

　　北京时间10月30日，港媒《香港经济日报》就即将召开的中共十八届三中全会发表评论文章称，如果中央领导层有意进行改革大手术，则面临来自国企、地方诸侯等既得利益者的阻挠和反扑，又容易引起民间社会问题的激化或其他不可预测的可能。而本届三中全会的会期在前一个多星期才赶急拍板，或许也反映了习李推动改革的阻力之大，需要花费极大的时间和心力才能摆平各方利益。

　　北京时间10月29日，中共中央拍板决定于下周六（11月9日）起一连4天举办备受中外瞩目的中共十八届三中全会。这次会议之所以备受瞩目，皆因会上将公布深化改革的重大决定。中共总书记习近平已在不同场合三次透露正在制定“全方位的改革方案”，政治局常委中排名第四的全国政协主席俞正声则以“空前”来形容此次改革的力度和范围。有中央智囊也表示，此将是中国20年来最深刻的改革。

　　不过该港媒文章认为，中国发展已面临重大瓶颈，急需藉大规模改革谋突破，惟改革力度愈大，各方阻力亦愈大，能否攻坚克关至为关键。惟中央要动改革大手术，势牵动又深又广的利益，中央势面临极大反弹与阻力，此至少有两方面。

　　其一，既得利益者的阻力。三中全会的经济改革核心，就是要厘清政府与市场的关系，减少政府对市场的干预，藉此释放市场活力，为未来经济发展注入源源新动力。然而，如国企、地方诸侯等既得利益者，现正藉权钱结合的优势，将有形之手伸进市场，才得享或明或暗的丰厚暴利。中央推动市场化，无疑是要既得利益者吐出已到口的肥肉，国企与诸侯势竭力反扑自保。

　　其二，民心思变又怕变。内地社会问题层出不穷，尤其买房难、看病难、上学难等大山更成人民极大重担，故内地民心正思变，冀中央大力改革，以助实现安居乐业的中国梦。惟内地民众亦忧改革冲击现有生活模式，如中央欲推资源价格改革，以助节能减排，民众恐加重生活成本；推户籍改革加强社会流动，亦可能牵动城乡人民的矛盾。力求“稳定压倒一切”的中央，如何安抚民心、向人民彰示改革利多于弊，营造有利改革的稳定社会环境，难度将极高。

　　文章还表示，近年中共的中全会，一般在召开前一两个月已确定日期，惟今届三中全会的会期，却在会前一个多星期才赶急拍板宣布，此应反映习李推动改革的阻力之大，中央在会前要花极大时间和心力才能摆平各方利益。

　　另有其他港媒报道，中共官方智囊国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯称，十八届三中全会将是改革的一个转折点，可称之为“第二次改革”。

　　汪玉凯承认政府改革如同割自己的肉，“每走一步都不容易”。政府强势观念革新难、部门利益太严重、自身改革容易落实不到位等，涉及政府自身的　行政体制改革遇到很大阻力。“很难推进，比如三公消费、官员财产公开、行政审批制度改革等。这些改革直接动了政府的“奶酪”，所以很难”。

　　而对于既得利益阶层的改革，汪玉凯分析称，这才是改革的实际作战。他认为，目前既得利益集团主要有三类：以贪腐官员为主的权贵利益集团、以垄断企业为主的利益集团、以房地产和资源行业为主的地产资源利益集团，在这其中最难突破的就是权贵利益集团。“现在市场经济主要被‘权’扭曲。如果不敢向它们‘动刀子’，改革就不可能真正有所推进”。