三中全会登场 中国改革进入深水区

　　中共18届三中全会9日起连续四天登场，会中将讨论并做出「中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定」，启动新一轮的综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署，国企、土地、户籍、财税改革皆是观察指标。官方「人民日报」9日刊文称此次会议将成为中国发展道路的「历史新起点」。文章并指简政放权已成为深化改革「马前卒」。分析人士指出，此次会议将解决中国今后相当长一段时间内改革的方向性和路线性问题。

　　35年前，发端于中共11届三中全会的改革开放，改变了中国，影响了世界。此后35年间，中国的七次「三中全会」，改革都是不变的主题词，尤其当前在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的形势，此次会议被寄予厚望。

　　中共中央党校党建教研部副主任戴焰军教授说，挺进深水区和攻坚期的中国改革，下一步该如何突破和推进，是各界非常期待的议题。他认为，此次全会是进入新世纪后的中国改革进程中一次标志性的会议，对中国今后相当一段时间的发展具有重要影响。

　　民调显示，超七成受访者希望三中全会拆解改革的「硬骨头」，这些「硬骨头」，包括转变政府职能、缩小收入差距、打破垄断、户籍制度改革、土地制度改革、金融体系改革等六大方面。

　　此次列入的六大改革领域中，虽有政治体制改革，但分析人士认为，这主要是行政体制改革和党内制度建设，在顶层设计的总体规画方案中，可能对权力制约监督、领导干部选拔任用、拓宽民众利益诉求管道等改革。

　　国家行政学院教授竹立家说，此次全会或将从三个重点著力，一是经济的结构性升级，二是政府职能转变，三是社会管理制度创新，包括户籍制度改革、收入分配改革、住房制度改革、公共服务均等化等。

　　中共中央总书记习近平曾指出，三中全会将提出综合改革方案，「我们正在转变发展方式，调整经济结构，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。」习近平一再告诫地方政府「不要以GDP论英雄」，至于如何调整经济结构则备受关注。

　　不过「纽约时报」分析指出，尽管中国强烈需要一场全面改革，但过分期待三中全会上推出根本性的改革措施并不现实；在会议日益临近之时，愈来愈多的迹象显示，此次会议只能推出有限的改革。

　　英国「经济学人」日前在报导「三中全会」的封面文章指出，如果这次三中全会能够在国企改革、农村土地改革两个领域有大胆突破，那就说明此次会议开启的变革确实意义重大。

　　有分析人士指出，预计未来两年，中国政府可能会在放松服务业管制、社会福利改革以及金融市场改革有较多实质性进展；至于财政、土地和国企改革等领域，短期内较难取得重大突破。

　　此外此次会议上预计还有有人事变动，已被「双规」的前国资委主任蒋洁敏可能被撤销中央委员，成为新一届党中央组建不到十月后查办的第一名中央委员。按照中共党章规定，一旦中央委员出缺，将由候补中央委员按照得票多少依次递补。