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中国周末宣布建立东海防空识别区引发美国、日本之间的严词指责,分析认为中国此举旨在侵蚀日本在东海有争议地区的控制权。中日都有人认为双方应该在新形势下谈判,寻找降低冲突和风险的出路。
英国广播公司(BBC)中文网25日报导,日本前空军官员说,现在中日防空识别区发生重叠,日本与中国飞机在有争议区域相遇的风险大大增加,因此有必要建立防止不必要冲突的机制。
据报导,上海社科院亚太研究所研究员刘鸣认为,识别区不是领空,现在的现状是双方都能进入识别区巡视,在钓鱼岛附近的巡视,对方都可以起飞监视。这使对峙的状况从海上现在发展到空中。
据报导,刘鸣认为,当然美日不会承认中国实施管理的权利,这时候中日双方要摸索出新方法,避免过于接近造成冲突。
日本虽然有自己的防空识别区,但是官员说,日本只是要求飞机在接近日本领空时才确认自己的身分。
刘鸣认为,中国设立东海防空识别区实际上是应对日本而作。日本1969年画出接近中国海空130公里的防空识别区,此次东海防空识别区到冲绳的海空距离也是130公里。
他指出,从空中巡航可能导致擦枪走火的角度看,美国担心也有道理,因此需要中日坐下来谈,建立相应的规则,防止海上和空中巡航时避免双方舰船的飞机距离过近发生相撞。
如果中日双方讨论游戏规则,刘鸣认为,双方就必须承认这个地区存在争议,否则无法讨论游戏规则。因此美国有义务推动中日双方坐下来谈。
美国国务卿和国防部长发表声明认为中国单方面行动,试图改变现状,会破坏地区的稳定。但刘鸣认为,中国制定识别区是后发制人,日本划定识别区在先;另外从国际法意义上讲,中国有权利画定防空识别区。
他指出,美国从美日关系和钓鱼岛行政管辖权的角度认定「中国划线改变了现状」。但刘鸣说美国没有看到钓鱼岛本身也存在争议。日本当初画定识别区也是单方面的行动,现在只不过中国作出反应性的举动,因此不存在所谓改变现状问题。
刘鸣说在钓鱼岛问题上改变现状,是日本先做,中国后发制人。现在中国海监船进入钓鱼岛12海里,双方都打破了过去的「现状」,因此中日应该在新的「现状」上再谈,找到管理的方法,这样都有利两国的经济和政治关系。
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