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1月9日国家统计局统计发布12月宏观经济数据,12月份,中国居民消费价格总水平同比上涨2.5%,同比增速创7个月新低。其中,城市上涨2.5%,农村上涨2.5%;食品价格上涨4.1%,非食品价格上涨1.7%;消费品价格上涨2.2%,服务价格上涨3.3%。2013年,中国居民消费价格总水平比上年上涨2.6%,远低于中国政府年初制定的3.5%调控目标。
继2011年物价涨幅大幅超出目标之后,2012年与2013年中国连续两年完成物价调控目标,2011年中国通胀形势高烧不退的形势得到控制。12月两项宏观经济数据发布之后,统计局还将发布四季度其他经济指标,大陆媒体普遍预测四季度中国GDP增幅为7.6%,全年GDP实际增速均值为7.7%。GDP年度增长维持在年初制定的7.5%以上。CPI与GDP两项重要指标,完成年初既定的目标,说明“克强经济学”取得来之不易的成果。
总结2013年中国经济的宏观调控思路,用李克强提出的一句话简单概括为,就业水平等不滑出“下限”,物价涨幅等不超出“上限”,经济运行在合理区间内调结构促改革。李克强出任中国国务院总理即将期满一年,回首2013年的中国经济,克强经济学的“横空出世”成为经济年度的一大看点,2013年全球的媒体对于中国经济的新气象纷纷进行解读。李克强上台初期恰逢中国经济经济失速,面对经济增长放缓,李克强并没有延续出台刺激政策的老路,而是告别保八增长,在改革红利上做文章,通过简政放权来强化市场、通过权力下放来激发市场创造活力和内生动力,放松管制营造公平正义的市场环境。
简政放权是政府管理的重大创新和改善,权力下放并非意味着一放了之,更是政府将精力集中在监管之上,管住管好该管的事,采取类似负面清单的做法,为市场提供更好的公共服务。深化市场经济体制改革,首先应该从行政管理改革做起,过去十年政府在经济发展过程中,扮演了主导者的角色,大规模的基建投资成为经济发展的重要推手。随着地方债务的不断增加,债务扩张提前透支未来信用,未来地方投资增速将必然出现放缓,而经济转型能很好的补位投资增速放缓对于经济增长的压力。
展望2014年的中国经济,中国政府的“两会”将在3月召开,届时将公布2014年的各项宏观调控目标。对于宏观调控的思路,各方并没有较大的分析,2014年中国经济将依旧延续“上下限”的调控思维,完成中共三中全会提出了一系列改革目标,将成为经济工作的重点。对于GDP增长下限各方普遍认为,2014年经济增长目标将下调至7%,7%的经济增长与十二五规划的速度一样,即便是经济增长将2013年有所下降,但经济增长依旧处在十二五规划范围之内。经济增长面临结构减速压力的背景下,将增长目标设定为7%,也将为改革预留更大的空间。
分析人士认为,目前中国经济维持7.5%以上的速度,并没有多大问题,但需要将投资速度维持在20%以上,同时政府的负债规模和货币发行速度,保持在一定的水平。这种做法显然与李克强经济理念三大核心相矛盾,强化经济发展方式转变,加快经济结构调整优化的主基调下,7%的经济增长速度既可以完成2020年GDP比2010年翻番的目标,同时也将三中提出的各项改革稳步推进,因此经济增速下调至7%的可能性非常大。
物价方面,2013年物价预期目标是CPI涨幅控制在3.5%左右,12月CPI已经公布调控目标顺利完成,对于2014年的物价水平,普遍分析认为2014年CPI同比涨幅预计将比2013年有所扩大,从中国物价运行的周期看,2013年物价已经进入新一轮上升周期的初期,2014年将是物价上涨周期的第二年。根据经验,物价高点往往在上涨的第二年出现,同时考虑到当前经济运行中仍存在一系列推动物价上升的压力,因此预计2014年CPI同比涨幅将比2013年略有扩大,初步估计为3%左右。尽管出现严重通胀的可能性不大,但通胀抬头依然值得警惕和关注。
因此预计2014年的物价目标将与去年一致为3.5%,有利于宏观政策的连续性和稳定性的同时,物价调控目标不变也将为资源价格改革留出空间。日前中国发改委公布2015年底前中国所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价的规定,三中全会目标提出资源价格改革,随着公共事业市场化改革的推进,水、电、煤、气等价格上调可能性较大。虽然2013年物价调控取得较大成功,但考虑到上述两大因素之后,2014年的物价目标不会定的过低,与经济增长相比通胀的压力更应值得警惕和关注。
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