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2013年,“铁老大”刘志军被网友评为“首个公布财产的内阁部长”。因为根据司法文件披露,铁道部原部长刘志军拥有房产374套;人民币超过8亿元,美元23.5万、欧元223万、港元8,525万;股票账户9个,其中山东黄金27,700股、佳电股份60万股、300万理财产品;伯豪瑞庭酒店100%股份、英才会所100%股权、智波公司60%股权;书画、饰品612件。事无巨细的“财产公示”,让围观者不禁大跌眼镜。以至于有人预言,前刘志军时代,财产公示考验的是官员的诚意;而后刘志军时代,考验的是民众的心理承受能力。如果延伸考虑,还得对监狱、统计局、外汇通道的承载能力做出预估。
坊间有言,谷俊山家藏数万军供茅台震怒了习近平。不管真实性如何,这一次,军中土豪被迫进行的这场“财产公示”,在亮瞎睽睽众目的同时,确也实实在在戳痛了习近平。
大金船、金脸盆、纯金毛泽东像……这恐怕只是谷俊山巨额财产中很小的一部分,同时充满黑色幽默式的讽刺味道。要知道,此次查抄连续两个晚上,各种财物装了整整四卡车。还有媒体揭秘谷俊山在河南老家的奢华“将军府”,不仅非法占地十余亩,更是由故宫设计院工程师操刀设计,仿故宫建筑风格建造。此外,谷俊山还在寸土寸金的北京拥有数十套房产,每套面积都在170平米左右。至于为何选择晚上查抄,有目击者说,抄家的武警白天清查登记,夜里装车,“怕老百姓看见影响不好。”而当毛泽东像被当做财神一样供奉时,黑色幽默下的谜团愈加深一层。毕竟,腐败是权力的孪生兄弟。给官员提供寻租空间的,也正是举起大刀切除腐肉的。
虽然此处的“影响不好”,更多指向的是中共党员干部形象,并未过多考虑民众的心理承受能力。但实际上,在一次比一次更加让人瞠目结舌的被动“财产公示”过后,民众的心理承受能力已经随之进入快车道,恍若回到了毛时代的大鸣大放时代,也即“人有多大胆,地有多大产”的进阶版:民有多大胆,官有多大财。
谷俊山的“将军府”
献礼影片《建国大业》中,当年意气风发的蒋经国“打老虎”失利后,父亲蒋介石抛出一句经典台词:“国民党的腐败已经深入骨髓。反腐,亡党;不反腐,亡国。”蒋介石到底有没有说过这样的话,尚待考究。姑且假定有此一段,却也只对了一半:没了“他的国”,党至今还在。
习近平不会不知道腐败问题与亡党亡国的关系是何等密切。由他起草的十八大报告中,就延续了前任们“腐败解决不好亡党亡国”的警示。党政军大权在握后,反腐运动亦是搞得风生水起,官不聊生。2013年末,中纪委交出了令公众满意的成绩单。习近平打掉的小老虎和大苍蝇,也吊足了人们的胃口,尽管还有一只真正意义上的大老虎等待着被关进制度的笼子里。当然,谷俊山还算不上这个层级,只够格从中过渡下公众的承受能力罢了。
14日,意欲依靠反腐维持红色江山永不变色的习近平,再赴中纪委督战。在反腐问题上的口吻和语调,保持了一如既往的高压态势。“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”这只是前奏,还有更加反意已决的最高指示。坚决反对腐败,防止党在长期执政条件下腐化变质,是必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子,发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小,有病就马上治,发现问题就及时处理,不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理。“见善如不及,见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏,不要心存侥幸。作风问题都与公私问题有联系,都与公款、公权有关系。公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。
在外界对2014年中国的各种展望中,反腐败是绕不过去的关键词,它与经济改革、战争和平、环境污染等构成“决定中国成败的重大挑战”。不过,腐败要反也要防,有阳光法案美誉的官员财产公示制度,被公认为是最有效的防腐利器之一。大陆阳光法案的立法动议最早出现在1988年,次年5月,在中央政治局会议上,中共召集人提出“领导干部要公示财产”,但此倡议最后无疾而终,李锡铭委员更是扬言“官员除了工资还有什么”作为拒绝的理由。时间线拉回到今时今日,以往的金饭碗不再,公务员下海潮频现,媒体随即访问的100名公务员都感叹今不如昔,“公务员不好当”。
如何不好当?2013年,从中央到地方各项规定禁令不断,过去看不到的、管不住的“灰色地带”如今被曝光于光天化日之下。很多人进入公务员队列,从一开始就是抱着“开后门”、“捞好处”的心态。这条绿色通道一旦被堵死,必然会心理失衡,顿感公务员的最大收益折损。如若李锡铭委员再来咆哮:“官员除了工资还有什么”,那么大可以如是反问:“官员除了工资还想要有什么?”
在媒体人罗昌平看来,中国还没有阳光法案,有的只是月光法案。26年来,公议一如既往将“呼唤阳光”捧为重要舆情;政策层面步履维艰,仅是停留在申报、公示、公开等词意太极中。现行制度因“报而不公”、“申而不查”,被称为“锁在抽屉的财产申报”,或曰月光法案。阳光是最好的防腐剂,那么月光呢?这是一个不难想象的结果。如果这个政治周期仍然不能实施,来之不易的窗口期又将错失,未来更难。
十八届三中全会《决定》似乎也试图在阳光法案的道路上大踏一步,在“强化权力运行制约机制和监督体系”中既有推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,也有推行新提任领导干部有关事项公开制度试点,却也只是个“试点”而已,更何况“推行”的过程中会遇到既得利益者多大的阻碍是不可想象的。连操刀者王岐山自己也说,有信心搞官员财产公示,但困难很大,不会马上出台政策。
官方的公开试点还在酝酿中,一场关乎财产公示的无悬念赌局的最后期限已经到来。2014年第一天,“爬行教授”一词急速蹿红,主人公正是杭州师范大学法学院教授范忠信。一年前,他迫不及待下了一场赌局,“2013年里,除了民族区域自治的地方外,其他所有省市会实现县乡级公务员财产公示”,赌输的代价就是“罚自己爬行一公里”。愿赌服输,是“爬行教授”对赌约的履行,关乎个人诚信问题。但放大范围来看,也是对官员财产公示路漫漫的失望,折射出舆论呼吁多年的官员财产公示在政策层面有多“难产”。
习近平在中纪委会议上掷地有声的“反腐宣言”很快传布开来,像是对已有反腐成绩的总结,更应该是对今后继续保持反腐高压态势的铺垫。但治本该啃的硬骨头——官员财产公开,也要守得云开见月明,产出速度理应超过范忠信爬行的速度,从月光法案走向阳光法案。前期的系列铺垫,比如遏制住房腐败,探索实行官邸制;铲除外逃贪官“预备队”;新官上任先“晒”财产;根治车轮上的腐败……都只是在为最终制度化的财产公示打前哨。而且,这一最大防腐剂从舆情呼吁走向实际应用,比喊口号打老虎或是拍死几只苍蝇更能赢得票房和口碑的双丰收。
(泉野 撰稿)
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