全归中国不可能 美国要北京赶紧说清楚

　　美国高级外交官表示，中国对几乎整个南中国海的领土主张不符合国际法，应该做出澄清或调整。分析人士说，美国不会接受北京改变南中国海现状，影响国际自由航行权的行动。

　　星期三(2月5日)，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼•拉塞尔在国会举行的听证会上作证时说，中国采用九段线划设南中国海疆域必须根据陆地特征，比如一个国家的海岸线或岛屿。

　　他说：“中国没有依据其拥有的陆地特征的任何海洋主权主张都与国际法不符，中国可以通过澄清或调整它的领海主张，使之符合国际海洋法，从而显示它对国际法的尊重。”

　　北京划设的南中国海九段线疆域几乎囊括了全部350万平方公里的南中国海，其根据是历史上中国人曾到访过南中国的岛礁，因此声称南海诸岛自古就是中国领土。越南、菲律宾、台湾、马来西亚和文莱也宣称对南中国海的全部或部分岛礁和海域拥有主权要求。

　　美国具体负责东亚事务的最高外交官拉塞尔同时指出，中国最近不顾邻国反对，逐步增强了对这片海域的控制，日益引起国际社会的关注。

　　他说：“这些措施包括中国继续对斯卡伯勒浅滩（中国称黄岩岛）实施通行限制，在第二托马斯浅滩（中国称仁爱礁）向长期在那里有存在的菲律宾施压，另外，中国最近更新了南中国海有争议地区的渔业法规。我们的观点是，这些措施升高了该地区的紧张局势，加剧了外界对中国长期战略目标的关注。”

　　拉塞尔还表达了美方对中国在东中国海划设防空识别区的最新关切，称这是朝着“错误方向迈出的一步”。他警告中国不要在任何其他地区划设所谓的“防空识别区”。

　　他说：“我们既不承认，也不接受中国宣称的防空识别区。美国无意改变我们在该地区的运作方式。我们已经向中方明确表示，中国不应试图执行防空识别区的规定，并且应当约束自己不要在任何其他地区采取类似的行动。”

　　日本媒体上星期报道说，北京正在考虑在南中国海划设新的防空识别区。中国对此作出愤怒的反应。外交部发言人表示，中国不需要这样做，因为南海不存在军事威胁。

　　台湾淡江大学美国研究所教授陈一新在接受美国之音采访时说，拉塞尔的证词表明美国反对北京打算改变南中国海现状。

　　陈一新说：“美国认为大陆的九段线并不符合国际现状，因为假如按照大陆的九段线，南海几乎都是大陆的领海。大陆这样做将会引起各国不同的反应。美国当然不愿意接受，而且大陆宣布的九段线也违反了自由航行权的宣示。”

　　国际观察人士认为，中国大陆对南中国海的主权宣示依据的是历史证据，既模煳又具有片面性，争议方的其他各国都不承认。路透社援引分析人士的话说，国际法更看重的可能是实际控制权，而不是空洞的“自古所有”的主张。

　　陈一新教授认为，美国高层外交官表明的立场向中国大陆传递了一个明确信息，那就是警告北京不要在南中国海采取类似东中国海防空识别区那样的措施。

　　他说：“大陆宣布渔业法的修订显然是让别的国家都无法自由进入南海海域，这不是美国所能接受的。正如美国未来驻中国大使鲍卡斯所说，中国这样做会引起许多国家的关切。美国会率同其他国家一道要求大陆遵守国际法。”

　　美国多次表示不会在具体的海洋主权争议中选边站，而只是关心帮助寻求和平的解决方案，确保公海自由航行和通商的权利。