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从当前的权力来看,核心无非是人事、财政、执法、审批等权力,这些核心权力都是当前腐败多发的领域、行业,李克强反腐新动作恰恰抓住了核心权力。
从这六点要求来看,有纪律方面的,有制度建设方面的,有改革层面的,可谓招招见真、步步见实。而这其中最值得期待的就是涉及到权力方面的三记“反腐重拳”。
一是管住审批权。审批权是当前滋生腐败的重要领域,也是制约市场决定性作用的重要因素,更是当前改革面临的重大阻力。然而未来的审批权改革的深度和广度明显加大,一方面是审批项目将大幅减少,特别是最大限度减少投资项目审批,同步减少和规范前置审批,全面清理取消非行政许可审批事项;另一方面是建立审批事项目录清单公开制度。
二是管住财政权。当前财政制度方面存在着很大的权钱交易和腐败空间,预算刚性不足,预算外资金管理混乱,随意开支现象突出。即将开展的财政预算制度改革会有重大突破,明确把政府所有收支全部纳入预算管理,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。同时还要清理、整合和规范专项转移支付,切实解决“跑部钱进”问题。
三是公开更加深入。所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。对与群众利益密切相关的食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费、高校招生、国有企事业单位人员招录等信息,都要明明白白地公示。
从这三点来看,首先是抓住了当前政府的核心权力。从当前的权力来看,核心无非是人事、财政、执法、审批等权力,这些核心权力都是当前腐败多发的领域、行业,也是改革面临的硬骨头,必须要以革命的勇气和智慧来解决。抓住了权力的核心,就抓住了腐败的根源。
其次都进入到了权力改革的深水区。无论是审批权改革,还是财政权改革,以及政务公开,其改革的深度、广度明显增强,真正进入到了深水区,触及到了权力的核心实质,从而真正把权力关进制度的笼子。
最后,重在以法治、制度的方式来推进反腐、推进改革。比如都特别强调“公开”,无论是权力清单,还是财政资金等。比如建立起完备的公共资金监督管理制度等,注重用制度来限制、约束权力。
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