李克强阐释改革：现在就是背水一战

　　中国国务院总理李克强5月1日在中共党刊《求是》发表万字长文，阐述其主导下的行政体制改革和经济体制改革。李克强表示，改革进入攻坚期和深水区，需要改的，多是重大问题和敏感问题，不少触及深层次社会矛盾，涉及利益关系调整，是难啃的硬骨头，改革的复杂性、艰巨性和风险挑战也前所未有。他以韩信背水一战比喻现在改革局面，称“敢拼才会赢”。

　　据悉，这篇题为《关于深化经济体制改革的若干问题》的署名文章，是李克强接任总理以来首次发文阐释改革。对于要如何应对改革难题，李克强自问自答称，“我们别无选择。因为现在遇到的深层次矛盾和问题，已成为经济社会发展的‘拦路虎’，躲不开、绕不过、拖不得，不改没有出路，慢了会贻误时机，付出的代价将更大。”他表示，必须以强烈的历史使命感和责任感，以壮士断腕的决心和勇气，坚定不移地推进改革。

　　李克强说，“对不合理的既得利益，该调整的要坚决调整，该破除的要坚决破除，不能畏首畏尾。要讲究策略和方法，审时度势、通权达变、相机而动，牢牢把握主动权，打好改革攻坚战。”他还以韩信背水一战比喻现在改革局面，称“只有上下同心，敢拼才会赢”。

　　带有明显改良色彩的习李改革，是在不触动根本制度的前提下，对现行体制进行局部的调整，虽不会伤制度筋骨，却要打破现有利益格局，再平衡、再分配。而打破现有利益格局，注定要牺牲相当一大部分既得利益者的利益。而既得利益者往往就是权力集团内部成员（甚至是手握重权的重臣）。因而改革必将遭遇的阻力和风险之大可想而知。观察人士指出，用背水一战来形容并不为过。

　　习李上位以来，太多人被“将权力关进制度的笼子”、“伟大的中国梦”等激动人心的口号所振奋。一连串令人眼花缭乱且似乎充满矛盾的执政举措，又引来太多国人的困惑。不过，明眼人还是能够看到习李政府显露出与前任不同的执政思维和执政风格，有观点认为，最具突破性和建设性意义的是：在制度建设远期战略层面上，提出了“将权力关进制度的笼子”的构想；在实现路径上，出台了全面深化改革“六十条”。

　　全面深化改革“六十条”可以说是习李进行的改革顶层设计和整体谋划，不过，李克强在文中指出，仅仅有顶层设计是不够的，因为中国地域广袤，各地情况千差万别，现阶段的改革又非常复杂，许多情况事先难以预料，需要摸着石头过河，以探索路径、积累经验。观察人士指出，上述表述显示出李克强对于中国改革现状的理性认知。

　　对于改革红利，李克强表示，如果人民群众不能从改革中受益，这样的改革就没有意义，也不会得到人民拥护。他承认现在利益分配确实还有很多不合理的地方，必须进行调整，表示要建立公平有效的体制机制，使改革的红利、发展的成果让人民群众共享。古今以来，全凭个别最高当政者支持，缺失民意参与，更不可能有公民社会作坚固底盘的改革，不但常常中途夭折，主导和倡导改革者下场还往往可悲，这些都足以警示习李。

　　对于如何推进，李克强表示，首先要把贫困人群和低收入者的利益保障好维护好，让他们在改革中获得更多的发展机会；要让中等收入阶层逐步扩大，使他们拥有更大的发展空间；还要保护高收入者的合法利益，为他们放开手脚、投资兴业创造更好的发展环境。要使不同社会群体各展其能、各得其所。

　　但李克强也同时指出，调整利益不能只以静态的观点、在既有利益格局下切“蛋糕”，更要用动态的、发展的眼光，着眼于增量利益，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”。即使是既有利益格局调整，也不能简单地搞平均主义那一套。李克强表示，处理好改革与发展速度的关系非常重要，要坚决纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，保持合理的、没水分、有质量、有效益、有利于保护环境的经济增长。

　　此外，对于加快转变政府职能，李克强表示，将继续取消和下放行政审批事项，保留的审批事项一律向社会公开。政府以清单方式明确列出禁止和限制的范围，清单之外，“法无禁止即可为”，企业只要按法定程序注册登记，即可开展投资和经营活动。他同时表示要加强和改进监管，要进一步强化事中事后监管、完善监管体系的具体措施，避免平时监管不及时、不到位，一出问题就搞“突击”，搞“大检查”，“雨过地皮湿”。