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最近,伴随奥巴马亚洲之行的脚步,原本趋向平静的南海局势又一次升温。5月6日,菲律宾海警船在南海半月礁附近非法抓捕一艘中国渔船。5月2日以来,越南对中国能源企业在西沙群岛海域开展的正常钻探活动进行强力干扰。同时,美国和菲律宾军队还靠近南海举行了“肩并肩”联合军演。有分析人士指出,这一系列风波,正逼迫中国在南海地区投入更多战略资源,以巩固主权和领土完整。
被菲方钻空子抓船却无奈
菲律宾和越南几乎同时在南海挑事,看似巧合,却更像是故意所为。5月8日,中国外交部边海司副司长易先良和中海油田服务股份有限公司首席执行官李勇,就中方在西沙群岛海域的石油钻探作业举行吹风会。易先良表示,从5月3日到7日短短5天内,越南已经派出35艘各类船只对中方船只进行了171次主动的冲撞,中方公务船还在距中方船只仅5米远的地方,发现了越方派出的潜水蛙人……面对越方干扰,中方不得不加强现场安保力量,对越方的干扰行为予以阻止,以维护海上生产作业秩序,确保航行安全。
5月6日,菲律宾海警在在南沙群岛半月礁附近“逮捕”一艘中国渔船。据《每日问询者报》、《马尼拉公报》等菲国媒体报道,菲海警在这艘中国渔船上查获了500只海龟,因此扣押了11名“中国非法捕鱼者”。对此,中国外交部发言人华春莹强调,中国对包括半月礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权;事发以后,中国海警船立即赶赴现场,中国外交部和中国驻菲使馆已经向菲方提出了严正交涉,要求菲方立即放人放船。然而,菲律宾政府称,不会按照中方的要求释放渔民,会按照司法程序处理。
显然,浇灭南海窜起的冲突火苗,中国在外交层面施压的同时,还必须加强执法力度和军事部署。曹卫东对《世界新闻报》指出,半月礁属于中国,菲律宾在这里扣押中国渔船是非法的;菲律宾此举更像是有预谋的,因为正好钻了中国海警、海军舰艇不在渔船附近的空子实施行动。曹卫东说,南海海域广阔,岛礁十分分散,中国海上执法力量和海军很难兼顾到辽阔的海域,像菲律宾这样的国家就利用距离较近的优势,在某些海域打埋伏,做出一些偷鸡摸狗的事情。曹卫东认为,中国需要派出更多、更大的巡逻船和军舰来南海巡航。还有专家认为,如果将条件较好的南海岛礁实施扩建,修建码头以保障巡逻船和小型舰艇驻泊,或建设简易机场作为小型巡逻机、直升机提供落脚点,不失为强化南海维权的良策。曹卫东说,如果能在南海岛礁建设直升机起降平台,一旦别国的国家船只突然要抓扣中国渔船,直升机就可以前出制止他们的非法行为。
美菲军事联手令中国承压
越菲同时挑起事端,不仅表明南海问题日渐复杂化和激烈化,还佐证了一些专家、学者关于奥巴马亚太之行结束后地区争端可能爆发的预言。分析人士对《世界新闻报》指出,奥巴马刚从菲律宾离开不久,南海就频发事端,这很可能是美国对某些国家做出的军事安保承诺在发酵。因此,中方还需警惕南海暗流涌动背后所潜藏的美国因素。
外界注意到,就在中菲、中越海上争端激化之时,美菲军队正靠近南海举行大规模军演。包括驻冲绳海军陆战队在内,美方共有约3000人参加,菲方约2500官兵参加。演习投入了舰艇及飞机,将从5月 5日持续至5月16日。菲律宾《每日问询者报》称,演习在三描礼士省和巴拉望省面向南海的菲律宾军营举行,地点靠近中国黄岩岛,打破了此前菲美军演有意避开南海海域以免刺激中国的做法。海军专家曹卫东指出,“肩并肩”军演旨在提升美菲反制所谓“外国军队入侵”的能力;今年的演习地点选择在巴拉望,这里靠近中菲在南海存在主权争议的岛礁,军演中又编入登陆作战这样的挑衅科目,所以外界认为这是针对中国的。美菲“肩并肩”军演中组成了联合部队,美军是骨干,菲军是辅助性力量,这也显示了菲律宾对美国的军事依赖。
4月底,美国总统奥巴马访问菲律宾时,高调与菲方签订了《美菲加强防务合作协议》,其传达的信号非常清晰:未来10年之内,美军可使用菲境内的海空军基地,强化在亚太尤其是针对南海的军事存在,提升针对中国的军事压力。美菲强化军事捆绑,给了菲律宾狐假虎威的底气。一名菲律宾高级军官5月6日告诉日本共同社,菲军方已起草一份为期4年的计划,来加强南海地区的“安全围栏”,以遏制中国“占领”更多的地区。根据这个计划,菲军将向中业岛部署2艘巡逻船和2架侦察机,其余多个岛屿也将加强战备。曹卫东认为,中业岛在南海诸岛中的位置比较重要,岛上有机场和码头,是一个相对完善的小型战略枢纽;但是,中业岛是海洋上孤立岛屿,易攻难守。如果菲律宾胆敢利用部署在中业岛上的海空兵力对华挑衅,岛上的兵力仍旧是不堪一击的。
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