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中央纪委官网上,高官落马的消息极少在下午时段发布。此时,一些贪腐高官正被「两规」。
盘点高官落马的时间节点,除了其被带走接受调查,即被「两规」的时间外,也有媒体将官方发布该高官被调查消息,看做其正式落马。围绕著这两个重要的时间点,有不少值得总结的「定律」,也上演了让人或嗤之以鼻、或唏嘘不已的故事。
带走高官,多在下午、深夜
按照中央纪委披露的办案流程,纪检机关处理官员贪腐案件,要经过5个程序,其中受理、初核两阶段,是在被调查者不知情的情况下进行的。可以说,纪检干部在带走贪腐高官时,已经过大量调查,掌握了其违纪违法的部分确凿证据。因此,在带走时机的选择上,纪检机关无疑佔据主动。
廉政瞭望记者统计媒体公开报道发现,十八大以来落马的26名省部级高官中,仅有10人被带走的时间、地点或细节见诸媒体。其中,有9人于下午或晚上被带走(3人于下午、4人于深夜或凌晨被带走,另有2人则分别有下午和晚上被带走两种说法)。被带走时间最晚的,可能要数南京市原市长季建业,他被中央纪委办案人员带出家门时,已是凌晨2点。
盘点十八大前落马的高官,在下午、深夜被带走的也较多。如有报道称,2010年4月2日下午2点,中央纪委带走了原浙江省人大常委会副主任张家盟;原深圳市市长许宗衡被带走时,已是2009年6月5日凌晨。
纪检系统办案人士向廉政瞭望记者透露,「两规」干部十分慎重,程序也比较复杂,上午一般要做相关准备。有时办案人员需要从北京赶往当地带走贪官,通常不会在当地过夜。
贪腐高官被带走的地点,主要有家中、办公室、出差考察途中、会议现场等。在家中被带走的除季建业外,还有郭永祥等。郭永祥被带走前一天,刚在家打了乒乓球。
如果从家中被带走,给了贪官颜面上的最后「照顾」,那么在办公室、会场、考察现场带走,则能起到极强的震慑作用。原贵州省委常委、遵义市委书记廖少华是从遵义市委大楼被带走的,上午他刚开完一个会;湖北省原副省长郭有明,系在湖北十堰丹江口库区陪同上级领导视察时被「两规」;中石油副总王永春被带走,则可能是在西柏坡学习期间。
廉政瞭望记者还对一些不甚详细的时间地点反覆查证。如媒体仅披露,江西省原副省长姚木根是3月21日在山东参加全国性会议时被带走的。记者根据公开信息发现,当日下午,全国春季农业生产暨森林草原防火会议在山东济宁召开。浙江、安徽等省分管农业副省长都出席了会议。因此,作为分管农业副省长的姚木根,被带走的时间可能为3月21日下午,地点可能为济宁。
有时,当天被带走接受调查的,可能不止贪腐高官一人。据媒体报道,刘铁男之妻郭静华,原内蒙古党委常委、统战部长王素毅之妻王志宏,刘铁男秘书王勇,都是与贪官同时被带走接受调查的。
不过,贪腐高官身边人被查的时间,却并不局限于「两规」高官当天。廖少华被「两规」前,多年来追随他的商人陈春章已被提前控制。而姚木根之妻易安萍被带走,则比其夫被「两规」晚了大半天。3月22日10点,易安萍才从家中被带走,1个多小时后,姚木根接受调查的消息就被披露。
被「两规」后,贪官的情绪也可能有个波动的过程。几名纪检系统办案人士告诉廉政瞭望记者:「第一天,有人除适应环境外,还妄图从办案人员处刺探消息;得不到任何消息后,开始陷入焦虑、惶恐之中。他们的心理防线,一般不会超过一周。」
宣布高官落马,週四与週六一样多
随著中央纪委不断迈出公开透明步伐,从高官被「两规」到正式宣布其接受调查,间隔越来越短。有专家对廉政瞭望记者表示,这说明了其一部分违纪问题在「两规」前已经查明白了。同时,也不给被「两规」者留下「缓冲」时间。
但是,从贪官落马到对外宣布,间隔时间并不固定。如廖少华10月28日下午4点被带走,5小时后,当日晚上19点55分,中央纪委官网即宣布了这一消息。王永春最晚于2013年8月25日凌晨被带走,官网对外公开消息则是8月26日11点,间隔1天多。
由此可见,官方发布贪官落马消息的时间颇为考究。廉政瞭望记者统计十八大后25名高官落马时间(以中央纪委官网首发消息时显示的时间为准,不含刘铁男落马消息),有一些新的发现。
25例的发布时间多集中在上午、晚上两个时间段。发布时间最早的,是7点25分(2013年12月29日)。9点前被宣布接受调查的,还有沈培平、金道铭、祝作利、杨刚等。第一波「黄金时段」一直延续到11时50分左右。
18点左右到21点,则迎来公布消息的第二波「黄金时段」。在此时段「跌落」的就有曾在中石油、国土部等任职的冀文林,横跨宣传、政法两界的李东生,今年落马的第一个正部级申维辰等。
而原青海省委常委、西宁市委书记毛小兵4月24日22点55分被宣布落马,创下了中央纪委官网上线以来,发布省部级高官落马消息最晚的纪录。网友纷纷为中央纪委「全天候办案」、「节日反腐」点贊,专家也对廉政瞭望记者表示,上述细节充分体现了中央纪委办案、宣传等职能部门高效联动,「誓将肃贪进行到底」的决心。
值得注意的是,中央纪委官网上,25名高官中没有一人落马的消息是在12时到17点55分的时段发布。前文提到,多名贪官正是在此时被「两规」的。
此前,曾有媒体刊文称,官方发布高官被调查的消息多在週末。随著落马高官数量不断增加,情况有所变化。廉政瞭望记者统计发现,25人中,在週四、週六宣布落马的均为5人、週日发布消息的有4人,週五为3人。此外,週一、週二、週三宣布落马的高官分别为2人,3人,3人。总体而言,週一到週日,每天宣布的落马人数较为均衡。
但一些公众仍有「落马消息多为週末发布」的印象。有分析认为,除了广义的週末含週五、週六、週日3天,3天内公布的落马贪官总数较多外,更重要的原因是,十八大以来,一度拥有更大「能量」的4只正部级「大老虎」如蒋洁敏、申维辰等,都是週末宣布落马。
截至目前,2013年12月仍以童名谦等5名省部级高官「折戟」,保持月落马高官人数最多的纪录。而2013年5月以来,除2014年1月外,每月至少有1名省部级高官被查。
梳理中央纪委官网发布的消息,还可发现新变化。即在季建业之前落马的高官,表述多为「涉嫌严重违纪」,待通报立案检查情况时,方称其「涉嫌严重违纪违法」。自2013年10月,中央纪委宣布季建业落马时起,就表述为「涉嫌严重违纪违法」,专家认为,后者更全面、准确。
十八大以来,中央以「壮士断腕」的勇气推进反腐。本文总结的「时间节点」,从侧面反映出中央纪委雷霆万钧、缜密高效的风格。随著反腐进一步提速,更多的大老虎、老老虎被关进笼子,高官落马的「时间定律」也将不断修正、完善。
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