习近平为何冷对印度总理的邀请

　　美国总统奥巴马、日本首相安倍晋三在印度人民党5月16日胜选之后就向莫迪发贺电通电话，并邀请莫迪访问，而中国总理李克强5月29日下午才与莫迪通电话，5月26日莫迪宣誓就职当天李克强仅外交礼仪性地发去贺电。印度外交部最新公布的李克强莫迪通话通稿显示，“莫迪通过李克强邀请习近平今年晚些时候访问印度”，但中国外交部官方网站公布的通话内容并没有这一信息。

　　虽然在5月30日的记者会上，中国外交部发言人秦刚回答记者提问时承认印度领导人多次邀请习近平访印。但除了李克强29日与莫迪（Narendra Modi）通话，中印之间公开的互动有：印度驻华大使23日拜见中国外长王毅，26日拜见中国国务委员杨洁篪。此前中国公布的这两次会见通稿也只字未提莫迪邀请习近平访印一事。秦刚称双方正通过外交渠道保持沟通，但目前难以确定中方会作何种外交选择。

　　中国多次直接过滤掉莫迪邀请习近平访印这一信息，让中印之间的嫌隙表露无遗。这与莫迪对流亡在印度达兰萨拉（Dharmsāla）的藏人组织关系暧昧不无关系。

　　莫迪5月26日宣誓就职，遍邀周边国家领导人参加典礼。纵观到场的名单，巴基斯坦、尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉国、阿富汗、马尔代夫和不丹等邻国国家领导人全部在列，唯独相邻的中国没有高级别代表参加就职仪式。与之相对的是，流亡达兰萨拉的藏人行政中央司政洛桑森格首次受邀出席了印度如此高规格的政治与外交活动。这可谓是藏人流亡印度以来，获得的印度执政党的最高外事礼遇。

　　中国没有高级代表出席印度总理就职仪式，而莫迪又首次邀流亡印度的藏人高官参加这样一个具有鲜明政治意义的仪式，意味着中印关系暗冰浮起。莫迪与达赖喇嘛此前良好的私人关系与互动，也成为中印关系可能会走向低潮的核心要素。印度外交部官方信息显示，习近平是莫迪上任后首个发出访问邀请的领导人，莫迪称热切希望同中共高层配合解决任何遗留问题，这或许意味着印度打算与中国重新讨论西藏问题，参与流亡藏人和中共的谈判。如果印度新政府如此考虑，北京是难以接受的。

　　致力于西藏独立的洛桑森格罕见被印度新政府奉为座上宾

　　中印的西藏纠葛

　　西藏问题不仅是导致中印关系恶化和引发中印边界战争的一个主要和直接的因素，而且是近半个世纪以来困扰和阻碍中印关系进一步改善和发展的主要障碍。中华人民共和国成立后，印度第一任总理尼赫鲁（Jawaharlal Nehru）政府就阻止西藏当局赴北京商谈和平解放问题。当解放军进军西藏时，印度向西藏地方武装提供军火，阻止解放军进藏。

　　1959年印度越过实际控制线继续向前推进，并在西段建立据点43处，中印边界纠纷升级，中印之间的西藏问题分歧也正式爆发。1959年逃亡的达赖随即得到了印度的支持。印度不仅积极支持西藏流亡分子在印度从事反华活动，而且将支持西藏的活动扩展到国际舞台。

　　1962年中印边界爆发战争后，印度积极支持联合国通过了关于西藏问题的决议。1965年，在第二十届联合国大会讨论西藏问题时，印度投票赞成联合国通过了谴责中国在西藏继续实行“灭绝种族大屠杀”政策的决议。

　　但是20世纪80年代后，随着中印官方接触和边界谈判的恢复，以及国际格局逐步缓和，印度政府对待流亡藏人的政策发生了微妙的变化，由过去公开支持流亡分裂集团转向印度官方不承认西藏流亡政府，不允许达赖喇嘛及其追随者在印度任何地方从事反对中国的政治活动。

　　2003年6月，印度时任总理瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee）访华，中印成立边界问题特别代表会晤机制，印度的西藏政策才有了根本的调整。中印签署《中印关系原则和全面合作的宣言》，印度承认西藏自治区是中华人民共和国领土的一部分，重申不允许西藏人在印度进行反对中国的政治活动。这是印度政府首次在政府间文件中明确承认西藏是中国领土的一部分，是一次质的飞跃。

　　十几年来，中印关系平稳发展，得益于印度在西藏问题上的收敛和中印边界谈判机制正规化。2003年以来，历次中印两国首脑会晤包括习近平2013年3月与辛格的德班会晤，愿意谈判解决领土争议以及在西藏问题上表态是印度领导人必亮明的立场。

　　莫迪与达赖的友谊

　　在竞选时就在领土问题上强硬的莫迪，虽然还未就中印争议领土表态，但是此前他多次与达赖会晤却将翻盘西藏问题的倾向表露了出来。莫迪当选后，达赖喇嘛第一时间致电祝贺，莫迪上周通过twitter给达赖喇嘛“回信”表示感谢。一些亲西藏流亡人士的网站曾公开赞扬莫迪和达赖的“友谊”，并透露莫迪还是古吉拉特邦首席部长时，就非常关注西藏问题。莫迪本人或者古吉拉特邦方面对此消息均没有否认。5月26日，印度首度邀请洛桑森格出席总理宣誓就职仪式，等于暗示对流亡藏人的支持，与此前印度政府承诺不允许达赖喇嘛及其追随者在印度任何地方从事反华政治活动相背离。

　　西藏问题被中国视为核心利益，相比达赖喇嘛，中国对从事分裂活动的洛桑森格态度更加严厉。此前2010年时，印度时任总理辛格与达赖在新德里进行了一次“例行会面”，中国通过外交渠道提出了严正抗议。此次莫迪一上台，洛桑森格就出现在他身旁，等于从一开始就在新德里和北京之间架起了鸿沟，埋下中印关系崩盘的隐患。

　　印度独立后，尼赫鲁便开始实施“大印度联邦”狂想，试图将西藏划为印度战略缓冲区。2003年后，印度政府即便在西藏问题上有了明确的表态，但仍然没有放弃对西藏的幻想。在西藏问题上，两面派是印度惯用的伎俩。1998年4月下旬，中国解放军时任总参谋长傅全有访问印度时，印度政府就默许了6个西藏青年抗议“中国侵略西藏”的绝食。此次洛桑森格出席莫迪的就职典礼，是印度执政党人民党主导的，而非莫迪亲自出面，这等于打了一个擦边球，意在试探中国对于印度新政府就西藏问题行为的容忍度。

　　但也有分析人士认为，对于莫迪来说，与北京联络的意义更大程度上在于经济。莫迪上台的最根本竞争力在于经济手腕，其创造的古吉拉特邦经济奇迹给了印度全国信心。民众期待莫迪尽快在经济发展上做出成绩，在竞选时，莫迪也提到了会提高与中国的经济合作水平。如何让中国在经济问题上积极与印度合作，是莫迪必须考度的问题。

　　中国最擅长用经济手段弥合政治分歧，此前欧洲的德国、法国、英国、丹麦、挪威、瑞典等经常接待达赖喇嘛的国家，悉数被中国列为重点发展经济关系的对象。德国是中国在欧洲最大的贸易伙伴。中国是瑞典在亚洲最大的贸易伙伴，是丹麦在欧盟以外的最大贸易伙伴。从2005年到2009年，丹麦对中国的出口增长了50%。2012年，与丹麦建交62年来中国国家主席首次访问丹麦。丹麦对中国的出口额有望在2015年翻一倍。而美国总统奥巴马、日本首相安倍晋三的过度热情，也令莫迪产生了身价坐地看涨的心理。在西藏问题上，莫迪的“挑事”可能既维护了与达赖的友谊，又有可能通过这样的“争议”获取未来与中国在经济等领域谈判的筹码。对莫迪可能是一举双得，但中国是否能接受莫迪这样的“安排”是今后最大的看点。

　　尚不明了的中印关系

　　此外，莫迪与安倍晋三的私交甚好有目共睹，与普京的亲密互动非常瞩目，即便对奥巴马的热情邀请反应平平，终归亦没有报当年之仇。对于中国，在李克强与莫迪通电话之前，莫迪并没有亲自公开对华态度，而是仅仅派出驻华大使向中国外交官表达要与中国友好相处的意向。5月26日印度驻华大使康迪拜见中国国务委员杨洁篪，指出印度新政府将继续坚持对华友好政策，期待着同中方密切合作，推动印中战略伙伴关系不断向前发展。此前5月23日康迪拜见中国外长王毅，指出中国是印度最大的邻国，印中关系特殊重要，具有战略意义。

　　从印度大使在莫迪胜选后拜会王毅、杨洁篪，澄清印度的对华政策，以及莫迪公开邀请习近平访印可以看出，莫迪并非无视中国，不想把与中国的关系搞僵。一边与安倍、达赖亲密互动，一边又邀请中国元首访印，一边又强调要学习中国的经济发展经验，这从某种程度上表明莫迪是一名务实的政治人物，但也让外界摆脱不掉“投机主义”的印象。

　　若莫迪公开表态中印关系特别重要，那么莫迪在就职典礼上精心营造的中国缺席效应就失去了意义，也会让对印度极为积极的日本失望。印度既有排除中国在南亚影响力的决心，又有搭乘中国经济顺风车的需要。因此，除了向中国发出自相矛盾的信息，或许莫迪还未决定该如何与北京发展关系。而外界也相信，中国已开始警惕印度的这位新领导人。　　(张怀东 撰稿)