政令不出中南海 李克强10天两次重提4个字

　　6月6日，中共官媒报导，当天，中共国务院总理李克强在中南海主持召开部份省市经济工作座谈会，召集8省市大员述职。李克强在会上再提“守土有责”，这是李克强10天之内第二次提“守土有责”，折射出中南海政令不通问题严重。

　　6月6日，中共官媒《中国政府网》报导，中共国务院总理李克强在中南海召开部份省市经济工作座谈会。北京市长王安顺、河北省长张庆伟、山西省长李小鹏、黑龙江省长陆昊、江苏省长李学勇、浙江省长李强、广东省长朱小丹、四川省长魏宏在会上述职。

　　报导称，李克强要求各地区、各部门做到“守土有责、守土尽责，不能敷衍了事，更不能为官不为”。

　　这是李克强在10天之内第二次提到“守土有责”。

　　5月30日，在中共国务院常务会议上，李克强曾对各部委官员发出质问：“你们各自的责任履行了没有？”“各位，你们要‘守土有责’啊！”

　　6月3日，有大陆媒体报导，据一名接近高层的人士透露，李克强为政策落实不到位，已经“拍了桌子”。该人士感叹：“这不仅仅是本届政府的难题，‘政策不出中南海’的说法早就存在。”

　　李克强为政策落实不到位而“拍桌子”，召集8省市大员述职，并连续两次提到“守土有责”，折射出中南海政令不通问题依然严重。

　　“政令不出中南海”由来已久

　　“政令不出中南海”在胡温执政时期尤为严重。江泽民“十六大”后退而不休，为延续其对中共最高层的控制权，极力将亲信塞进中共政治局常委，并规定9常委各管一摊。在这种权力构架下，胡锦涛和温家宝处处受制于江派，人事、宣传、军队等三项大权一直受到江泽民的分解，致使“政令不出中南海”。

　　2012年2月重庆事件爆发后，中南海博弈公开化，“政令不出中南海”成为路人皆知的事实，江派地方要员在“太上皇”江泽民的支持下，各自为政。习近平上台后，江、胡斗迅速转变为江、习斗。

　　2013年11月，在中共公布的十八届三中全会《决定》中，关于土地、司法、财税、国企等方面的改革，不但触及到江派利益集团的核心利益，也使习近平领导的中央政府和地方大员之间的恶斗逐渐登场。

　　当时有日媒报导称，习近平上台一年多以来的许多施政措施都在试图建立压制地方的更大权威。地方政府已经成为习近平领导的中央政府“深化改革”的重要障碍之一。

　　报导认为，地方大员的割据纷争将影响到未来中国经济改革的范围和程度。如李克强倡导的城镇化，土地制度改革等等都严重冲击着地方的既得利益，而遭遇强烈反对。此外，掌握在地方政府手里的大量国企、巨额地方债务等等都成为习中央改革的一道道障碍。

　　另外，早在2012年，时任中纪委书记贺国强也承认，中南海已对中共基层失去控制。并总结出三大失控：中央对地方领导失控，对基层党组织指导失控，对乡村政策失控。