中国首次同意印度水利专家前往西藏

　　印度副总统安·萨里近日对中国进行的访问，从各方面看都是相当成功的。访华期间双方签署的一份协议尤其可圈可点。

　　根据这份文件，中方首次同意印度水利专家前往西藏，对雅鲁藏布江的上游情况进行监控。如果中印两国最终能够就跨境河水的使用达成相互可接受的机制，那么，对整个亚洲跨境水系划分协议的签署来说，或可成为一个范本。俄罗斯战略研究所专家鲍里斯·沃尔洪斯基这样认为。

　　水利用问题，是摆在人类面前的最为棘手的问题之一。很多专家认为，如果说，20世纪的战争是为了石油和天然气，那么，21世纪将为水而开战。该领域的复杂性还在于，世界上没有统一的、对所有方面都适用的调节跨境水使用方面的法典。现存的各种公约仅具有建议性质。此外，包括印度和中国在内的亚洲大多数国家甚至还不是这些公约的签约国。鲍里斯·沃尔洪斯基这样提醒道。

　　他说：“其结果是，那些位于上游地区的国家，实际上秉承的是19世纪末的哈蒙主义。根据这一思想，上游国家可以无限制地使用国际河水。对亚洲来说，问题的尖锐性在于，多数大江大河的源头位于被中国所控制的西藏及邻近地区。而中国像其它很多国家一样，力图在双边层面来解决这些问题，不想签署多边条约。”

　　在有关水资源利用方面，印度处于一种窘境状态。一方面，对于巴基斯坦和孟加拉国来说，印度是控制印度河的上游国家；而针对孟加拉国，恒河上游的大部分区域又位于印度境内。显然，在这方面会出现摩擦。尽管印度和巴基斯坦于1960年签署了划分水资源条约，而且，这份条约也被看成是典范之作。双方甚至在公开冲突的情况下也都在遵守相应的内容。但最近一段时间里，印度传出要对该条约进行重新审议的声音，认为条约中的条件已不再符合变化了的现实。

　　鲍里斯·沃尔洪斯基继续介绍说：“然而，谈及恒河北部地区的雅鲁藏布江，印度本身也属于‘弱势’国家。最近一些年里，中国开始对几条源于西藏的大河实施大规模的截流计划，以便对新疆地区的土地进行灌溉。尽管中国官方多次向印度人保证将不会从雅鲁藏布江抽水，但印方一直对这些计划耿耿于怀。而且，中国政府去年还为在这条河的上游建设三个水利枢纽开了绿灯。”

　　在印度副总统访华过程中，双方签署了有关对雅鲁藏布江上游状况进行监控的相互理解备忘录。中国人首次同意可让印度专家来到西藏这一地区。此外，还做出承诺，扩大了为印度提供该河沿岸水电站资料的时间框框。

　　如果这份协议开始运作，那么其意义将远远超过中印双边协议的框架。在跨境水资源利用方面，作为既是上游也是下游国家的印度，明白身处这两种境遇国家的利益所在。也许，印度可成为签署涵盖包括南亚、中亚、东南亚、中俄亚洲部分在内的广大地区水资源利用协议的倡议国。