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981钻井平台撤离西沙后,日前中国在南海杀了个血淋淋的回马枪。中国官方强势宣布已完成对西沙海域的北礁、羚羊礁(筐仔沙洲)、晋卿岛、南沙洲、高尖石等5个岛礁的灯塔(桩)建设实地勘测选址工作。
外媒引述分析人士陆莲的判断称,历次东盟外长会议都面临南海问题升温困境。2012年由于菲律宾坚持将南海问题写进联合声明,大会甚至没有发表联合公报;2013年菲律宾再次向媒体散发菲律宾外交部的媒体声明。
如果说此前菲律宾旨在渲染中国威胁、逼迫中国参与南海行为准则的谈判,那么此次菲律宾则提前风向逆转。美国提出南海冻结措施之后,美国一位高级官员近日表示,美国将在东盟系列会议上提议中国南海的各方申索人采取“自愿措施”,减少紧张局势。
对此,菲律宾外交部秘书长阿尔伯特・德尔罗萨里奥表示,美方提出的“冻结”方案是富有“建设性”和“积极的”。他还指出,美国提出的“冻结”方案,是菲律宾方面提出的“三步走方案”中的第一步。而所谓“三步走方案”,是菲律宾单方面提出的一个关于解决南海争议问题的短期、中期和长期的框架方案。
今年以来美国加大了重返亚太的力度,从年初逼中国解释九段线,到现在提出南海冻结方案,美国在南海问题上的声音持续不断。其用意很明显,那就是牢牢主导地区局势。
虽然此前美国一直在支持菲越进行武力战备,并提供资金和军事援助。2013年8月菲律宾外长德尔・罗萨里奥称,华盛顿将对菲律宾的年度军事援助规模从3,000万美元提高至约5,000万美元,为美军2000年重返菲律宾以来最大援助规模。
2013年12月克里(John Kerry)访问越南时表示,美国将援助越南1,800万美元,用以提高越南海警快速反应、搜救和维护海上安全的能力。这笔资金将主要用于购买美国5艘巡逻艇,预计2014年正式列装越南海警。菲律宾在南海中业岛建机场、修建军事基地的计划也早就得到了美国的支持。
美国的战略学家可能往往忽略美中冲突有可能发展成核战争的严重性。但中国的战略学家很可能认为,综合来讲,核因素有利于中国,因为在南海问题上,中国相对于美国而言拥有决定性优势的一点是:决心对比。当两个对手给对方造成伤害的能力不相上下时,占上风的是决心更大的一方。
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